来源：中国青年报
作者：张建墅
日本近期新冠肺炎确诊病例继续小幅增加，政府着力防控疫情扩大。在国内外金融市场急剧波动增添经济压力的情况下，借势促进海外日企回流的声音在日本有所抬头。日媒认为中日韩三国有必要进一步加强协作，以应对新冠肺炎疫情及相关影响。
酝酿修改法律以便必要时宣布进入紧急状态
日本广播协会（NHK）12日援引厚生劳动省和各地政府公布的数据报道，日本国内11日新增新冠肺炎确诊病例53例，累计确诊620例（不包括“钻石公主”号邮轮）。疫情涉及30多个都道府县。
日本政府3月9日召开传染病对策本部专家会议时，相关专家认为疫情在日本尚未出现暴发式传染现象，但确诊患者有增加倾向。目前尚未查清疫情传播的全部真相，日本依然不能放松警惕。
在10日的传染病对策本部专家会议上，首相安倍晋三强调，当前仍然是避免新冠感染急剧扩大的“极端重要时期”。安倍要求继续克制大规模集体活动直至19日。安倍同时推出第二轮应对措施，包括：追加4308亿日元补贴儿童寄学设施、保育园及暂时失业者等；政府出面收购口罩配发给医疗机构；规划1.6万亿日元无息、无担保小额贷款，帮助资金周转困难的小规模企业经营者渡过难关。
安倍首相正加快推进修改《新型流感对策特别组织法》，以适用于新冠疫情防控。据悉，修改方案目前已争取到立宪民主党等部分在野党的合作，预料新法将于13日获得国会通过，14日开始施行。新法生效后，万一日本疫情恶化，安倍便可依新法宣布国家进入紧急状态。前提条件是，疫情可能对国民生命与健康造成“重大伤害”，疫情出现全国性急剧蔓延，可能对国民生活和国民经济产生巨大影响，等等。具体而言，假如新冠肺炎之类的传染病发生频度相当于或高于季节性流感，而且感染路径无法确定，甚至存在患者蓄意扩大传染流行行为的时候，可以宣布国家进人紧急状态。
不过，首相宣布国家进入紧急状态需要履行一定的基本程序：厚生劳动大臣收集分析国内外疫情情况和世卫组织（WHO）通报内容并报告首相，首相咨询专家委员会，专家委员会确认已经达到和满足宣布国家进入紧急状态的要件，首相才能指定相关区域和时间，宣布进入紧急状态。一旦进人“紧急状态”，将要求民众停止公共活动，无需征得所有者同意即可强制征用土地、建筑物等用于建设临时医疗设施，还可强制征用医药品、食品等。在野党方面认为，日本民众在限制私权方面慎重意见较多，要求首相如果宣布国家进入紧急状态要事先报告国会。
内阁官房长官菅义伟10日在记者会上表示，目前尚未达到需要宣布进入紧急状况的情形，但有必要密切关注新冠肺炎疫情在日本的变化发展。
朝野呼吁内阁出台经济对策防范经济增长失速
安倍首相2月26日突然宣布全国中小学校停课，后来又收紧针对中、韩、意等国的入境政策，这些措施对日本旅游、餐饮、零售等行业影响较大。不过相比之下，近日国际金融、能源市场的剧烈波动对日本冲击更大。日本股市连日大幅下挫，日元呈现升值苗头。安倍首相、麻生财务大臣等人近日连番发话，指责日本国内“市场反应过于神经质”，但收效甚微，日经平均股价3月11日依然下跌约451日元，收盘价约为19416日元。根据日本银行总裁黑田东彦10日上午在国会参议院财政金融委员会答辩时的说法，日经平均股价需维持在19500日元水平，日银当前持有的上市投资信托资产（ETF）才能保本。
日本朝野纷纷呼吁安倍内阁出台大规模经济对策，防范经济增长失速。公明党代表山口那津男10日表示，希望日本严密注视世界经济动向，采取“完全之策”。自民党干事长二阶俊博表示，应采取积极对策，制定追加经济政策。国民民主党代表玉木雄一郎认为，日本至少需要出台15万亿规模的追加财政预算，有自民党干部认为追加财政预算需要20万亿日元规模。日本共产党方面则主张把消费税率降回5%。
考虑日企将生产点回归日本和多元化
日本内阁府3月9日公布，去年10月至12月的国内生产总值（GDP）比上季度下降1.8%，换算成年率为下降7.1%。这说明自去年9月消费增税后，日本经济内生下行压力凸显。
有日媒在报道中却将日本近期经济问题简单地归咎于新冠肺炎疫情。少数履历“丰富而暧昧”的政经论客占据媒体前台，鼓吹日本要趁新冠肺炎疫情全球扩大、各国相互收紧入境政策、国际人员和物流往来势头减弱之势，因应美国对华科技战、经济战等策略，配合实现对华经济“脱钩”。
安倍首相3月5日召集“未来投资会议”时，内阁官房有关负责人报告说，相比于其他经济发达国家，日本电子、汽车等行业的零部件从中国进口比例较高，目前担忧供应链受到影响的日本企业比较多。安倍首相就此回应称，因为担心中国等对日供应减少，在日本确实引发了一些担忧。对某一国家供应依赖程度高的产品，政府考虑分两部分采取对策，即附加价值较高的部分将生产点回归日本，附加值不高的产品将转向东盟各国等，尽力实现生产点和产品来源的多元化。
媒体呼吁加强日中韩三国合作
疫情当前，国际金融和能源局势动荡，日本经济受到冲击在所难免。应对方式上，在日本也不乏清醒认识和声音。
《东京新闻》3月9日社论认为，为对抗传染病威胁，日中韩三国的协作有必要进一步加强。日中韩三国距离近，人员往来多，中韩两国游客正成为支撑日本经济的一大支柱。社论质疑政府追加对中韩两国人员的入境限制，认为存在过度顾虑国内保守势力主张的嫌疑。
社论同时认为，日中韩三国之间有领导人会议等各种各样的对话框架。自2007年以来，三国医疗保健领域的部长级会议几乎每年都召开。去年12月刚刚确认，三国地理距离近，有必要紧密协作应对传染病。
基于上述认识，《东京新闻》社论中写道：疫病无国界，为促进疫情尽快结束，需要的是超越恩仇、交流信息、落实对策，而不是争执对抗。
