来源：经济日报
作者：苏海河
日本原定一个月的紧急状态日程已经过半，但专家会议提出的“减少民众接触范围80%”的目标并未实现。当下，“五一”黄金周日益临近，安倍首相呼吁民众改变行为方式，在此期间应减少出行。
眼下，日本原定一个月的紧急状态日程过半，期间政府虽然将紧急状态的范围从7个都府县扩大至全国，并指定东京、大阪、福冈、京都、爱知县、北海道等13个都道府县为特别警戒地区，日本首相安倍晋三及官员们也天天呼吁民众减少出行，但专家会议提出的“减少民众接触范围80%”的目标并未实现。“五一”黄金周日益临近，日本政府想尽一切办法，呼吁民众居家“自肃”。
22日傍晚，日本政府专家会议评估了实施紧急状态两周的效果，指出虽然民众接触范围和病毒感染人数有所下降，但并未达到接触率减少80%目标，特别是远程办公进展不力，上下班通勤和商务区应成为人员压缩重点。专家会议警告，“五一”黄金周临近，如果出门旅游或返乡人员增加，不排除感染进一步扩大的可能。
出行率降低仍不够
专家会议根据电话运营商、网络公司、铁道公司提供的数据分析，认为与紧急状态之前相比，东京市中心娱乐场所人员减少了30%至50%，主要车站周边人口密度虽有减少，但白天密度明显高于夜晚，说明公司职员远程办公、错峰上下班措施落实不力。
4月7日，日本政府对东京、大阪、福冈等第一批地方都府县启动紧急状态后，日本感染人数呈上升趋势，从每天200人至300人增至4月11日的700人。4月18日国内感染者累计突破1万人大关。特别是日本政府指定的13个都道府县感染者占总量的70%，感染路径不明人员在东京、大阪占到80%，多家医院、警察署发生集体感染事件。
近日，新增感染人数每天保持300人至400人，厚生劳动省病毒对策专家、北海道大学数据模型教授西浦博认为，东京感染趋势减缓，但专家们呼吁万不可放松警惕。专家会议强调，中国在解除城市封锁后依然限制大规模集聚，娱乐设施尚未完全开放，这一经验值得借鉴。
加大应对举措力度
日本政府根据专家会议建议，正在探讨追加应对措施。一是增加特定警戒都府县的范围，冲绳等近来扩散明显地区成为重点考虑对象。二是对一些拒绝配合政府防控措施的商业网点提升法制约束力。东京呼吁酒吧、剧场等人员密集场所暂停营业，并为其发放停业“合作金”。但是，有些弹子房等赌博性质的娱乐设施仍在营业。政府计划根据“特别措施法”，将停业“请求”改为“指令”，授权地方政府对拒不配合者公开点名。
医院饱和“路倒”增加
日本政府的对策方针是要求感染者住院治疗或在旅馆等指定地点隔离观察，但多地医院已处于饱和状态。4月21日埼玉县一位50多岁男性患者等待床位期间在家中病亡，这给日本社会带来了冲击。该男子4月16日已被确诊感染新冠病毒，但因医院床位紧张，被指示在家隔离等待床位。20日晚病情恶化，21日被发现死亡。目前，该县仍有349名新冠病毒感染者在家等待床位。
4月21日，东京新宿一家公司门卫在岗位上突然倒地死亡，后被检查发现感染新冠病毒。据日本警方提供的数字，已发现10多人在工作现场或上班途中暴死。
抑制出行成为重点
4月22日傍晚，日本政府召开第30次新冠肺炎疫情对策本部会议，安倍首相呼吁每一位国民改变行为方式，尽一切努力实现减少接触80%的目标。同时，他还呼吁民众黄金周期间控制出行，鼓励家庭“网上团聚”。
当下，黄金周日益临近，各地方政府担心假期人员流动引发病毒扩散。东京周边的千叶县、神奈川县是东京民众冲浪、出海、泡温泉的好去处。近日，千叶县8位市长通过视频呼吁外地人员减少进入，并承诺“疫情过后将以更好的服务招待游客”。神奈川县湘南海岸11位市长联名上书县知事，要求阻止外地人员、车辆进入。以盛产大米出名的新潟县更是打出人情牌，对假期停止返乡的本地大学生每人寄送两公斤家乡大米。群马县在县界路口开始检测体温。
日本政府专家会议提出了黄金周期间减少人员接触10项措施建议，包括避免回乡探亲，家庭网上团聚；每家一人出去采购；跑步健身一人独行；增加网购；开展视频酒会；远程医疗；增加家庭器械运动；居家远程办公等。
世界多国保生活、稳就业措施已经到位。日本政府重新编制的补充预算于27日提交国会，并争取月底前通过。预计居民生活补助金将于5月下旬开始发放。有评论指出，未来一个月是中小企业和困难家庭的最困难时期。
从目前情况看，日本紧急状态能否在5月7日按时结束尚未可知。安倍首相称，将根据专家会议的建议作出综合判断。
面对一些民众表露出的隔离疲劳症，东京都知事小池百合子称：“千万别放松，真正的隔离才刚刚开始。”
