来源：第一财经
作者：潘寅茹
在后新冠肺炎疫情时代，日本将如何在抗疫与经济发展间求平衡？
近日，日本经济产业省最新出炉的《2020贸易白皮书》（下称“白皮书”）试图给出答案。尽管这是份年度发布的白皮书，但由于突如其来的新冠肺炎疫情打乱了全球经济、生活中的方方面面，因此，最新版的白皮书全方位解析了疫情对日本经济及全球化的冲击，指出疫情改变了人与人面对面交往的传统方式，这一改变将给全球经济与社会发展带来深远影响。
白皮书认为，对于日本来说，要从全球多边合作、供应链重塑以及加强数字化投入等方向，适应后疫情时代的发展。
在上述白皮书发布的同时，日本的疫情接连创下自5月底全境解除“紧急状态”后的新高。进入7月以来，疫情开始在首都东京圈扩大，并逐步蔓延至地方城市。据日本广播协会电视台（NHK）统计，截至19日20时30分（北京时间19日19时30分），日本东京都当日新增新冠确诊病例188例，较18日的290例有较大幅度回落。东京都已连续11天单日确诊病例超过100例，累计确诊病例达9411例。日本国内甚至有部分声音认为，第二波疫情实际已经到来。
从采购与库存重塑产业链
白皮书认为，疫情改变了人与人之间面对面交流的模式，这一改变也随之冲击了供给端和需求端，然后再传导至就业、可支配收入等各个环节。因此，白皮书强调，日本需要审视产业链中的瓶颈，从而打造一个富有弹性的供应链，以准备和应对下一场危机的暴发。
白皮书对比了自然灾害、金融危机以及当前疫情对日本产业链方面的影响。就“自然灾害”而言，结果是对基础设施、工厂生产造成打击，冲击的是供给端，复苏的关键在于重建基建设施和工厂；“金融危机”则对金融系统造成打击，冲击的是需求端，复苏的关键在于稳定银行业。至于当前的疫情，限制了人际间的交往，对供给端和需求端产生双重冲击，而改变这一现状的关键在于战胜疫情。
白皮书认为，后疫情时代，一个灵活且富有弹性的产业链是大势所趋。为了实现这一目标，首先要全面认知日本产业链在全球范围内的布局与地位，“生产网络是建立在比较优势和货物类型的基础上发展而来的，日本的比较优势集中在信息和通信技术产品生产网络。”
白皮书认为，库存与采购在确保产业链弹性方面颇为重要，“尽管精益化生产意味着可以减少库存，但每个行业还需视自身情况，确保不同的库存标准。”因此，采购来源的多元化和库存优化，是实现这一目标的有效方式。
“过去的多次危机提醒日本企业采购多元化和库存优化的重要性，当前的疫情再次印证了这一点。”白皮书写道。在2011年的东日本大地震中，汽车产业受到冲击，当时面临多部件的供应短缺，尤其是汽车引擎的微控系统。事后，日本汽车制造商联合打造了一个追踪系统，使他们能够跟踪第三和第四级供应商的库存和经营状况，同时实现供应商的多元化。
日本财务省的数据显示，2019年，日本库销比（库存量与销售额的比率）最高的是机械设备产品，达2.2；库销比最低则是汽车零配件，仅为0.6。
白皮书认为，对于不同种类的商品，应采取不同的危机应对方式。比如，对于当前以口罩、防疫物资、呼吸机为代表的“紧缺商品”，白皮书认为，需要在危机时期构建一个稳定的供应体系，因而在紧急状态下不会受到国际市场变化的影响。而对于“其他商品”，比如以跨境供应方式支持日本经济的汽车、电子机械设备及零部件等产品，需准确认知日本相关行业在上述产业的瓶颈，力促采购、布局多元化，构建一个难以突破的体系。对于以食品、能源、矿产等为代表的“国内生产存在瓶颈的产品”，可通过供应链的多元化确保能源和食品供给的安全；对于事关国家安全的行业，比如敏感技术、新兴科技等，建议强化国内体系，来实现经济安全。
白皮书强调，供给短缺通常发生在危机时期，因此，在和平情况下，应该在竞争领域寻求效率和供应稳定的平衡。
反思数字化建设漏洞
一直以来，日本在数字化领域止步不前。而疫情似乎成为了日本政府下决心推动数字化建设的契机。
6月底，日本政府对企业在疫情期间的一项调查显示，受访的在职者中有三成以上进行过远程办公。此外，还有45.1%的受访者还提及，自己的孩子在疫情期间接受过网络授课和在线教育。经济再生大臣西村康稔表示，今后有必要进一步推动远程办公这一工作方式，“全社会的数字化进程及包含各类行政手续在内的办公网络化，是当前面临的重要课题，希望今后能进一步推进。”
此前，日本内阁府副大臣平将明（Masaaki Taira）表示，在疫情期间向日本家庭和企业发放补助现金时所出现了很多问题，表明日本政府在电子支付等相关技术方面落后了10年。此前，不断有媒体报道，日本地方政府发放补助现金的在线应用系统实际操作中遇到了很多困难，一些地区甚至建议人们通过发送书面申请来节省时间。
针对上述种种情况，在7月15日的IT综合战略总部等的会议上表示，日本首相安倍晋三表示，为推进在应对疫情扩大过程中暴露出问题的数字化建设，将把未来3年定位为集中投资期，重点分配预算。他还表示，应加速2000年成立的《IT基本法》修订事宜的讨论，力争在明年例行国会提交修正法案并开展作业。
除了在行政领域推动数字化建设，比如在办理各类文件相关手续时完全网络化、承认合同书上电子签名等，安倍表示，日本还将在未来5年实现从提升居民生活便利的角度出发，提供共享服务的机制。上述战略还提出力争在2020年度内实现初中小学生每人配备一台电脑等学习终端设备。
此外，日本央行虽然此前多次否认有发行数字货币的计划，但是最近却在此方面加快了步伐。最新消息显示，日本央行已在20日成立数字货币小组，进一步研究央行数字货币。不过，日本央行表示，在发行数字货币方面，尚没有具体时间表，但会加强与其他央行在这一领域的合作。
