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接棒安倍,菅义伟执政之路不平坦 发表时间:2020年09月15日 | 发表人:
来源:文汇报
作者:刘洪亮
9月14日,日本自民党总裁选举在东京举行,现任日本政府内阁官房长官菅义伟以压倒性优势成功当选自民党新总裁。根据日本首相选举规则,菅义伟将在16日召开的临时国会上被推选为日本新首相。
那么这个菅义伟到底是谁?他是如何成为自民党新总裁的呢?实际上,菅义伟所担任的内阁官房长官既是安倍政府的“管家”,也是日本政府的高级发言人,频繁在记者会上为日本政府发声,在日本国内享有很高的知名度。
在竞选规则和自民党主要派阀的“加持”下,菅义伟当选本身毫无悬念。菅义伟竞选期间以继承安倍执政路线为主要招牌,但他能否创造另一个长期政权则有不少变数。
寒门出身,勤勉从政
与日本其他政治家相比,菅义伟没有显赫的政治世家背景。1948年12月6日,菅义伟出生于日本秋田县的一户普通农家。其父年轻时在中国东北的铁路公司担任小职员,在日本二战投降后被遣返回国。菅义伟高中毕业后,没有遵循农村的习惯,继承家业搞草莓种植,而是怀着一腔热血来到了大都市东京。
当时18岁的菅义伟先是在东京一家纸板箱工厂中工作,为了考上大学他白天工作,晚上复习。就连他当初选择就读日本法政大学的原因,也是因为“这是当时私立学校中学费最便宜的一所”。大学毕业后菅义伟进入了一家电气设备公司工作,成为了一名配线工。
后来经人引荐,菅义伟应聘成为国会议员小此木彦三郎的秘书。自此菅义伟摇身一变,从一名普通的“配线工”变成了“国会议员秘书”,开启了他的政界逆袭之旅,人生轨迹就此彻底改变。
在跟随小此木彦三郎11年之后,菅义伟当选为横滨市议员,其间菅义伟由于精通政策、思路敏捷,一时间成为当时横滨市长的“座上宾”,并成功协助解决了当地学龄前儿童“入园难”问题。1996年,菅义伟首次当选日本国会众议院议员,随后在2005年小泉纯一郎内阁中任总务副大臣,分管通信与邮政事业。
2006年在安倍第一次担任首相时,菅义伟被安倍任命为总务大臣。一年后安倍黯然下台,但菅义伟对跌落谷底的安倍不离不弃。2012年,安倍在菅义伟等人支持下再次上台。安倍论功行赏,任命菅义伟为政府二号人物内阁官房长官,此后多次改组内阁也从没换过,菅义伟因此成为日本宪政史上任期最长的内阁官房长官。
菅义伟凭借着“三七分”的发型和去年4月在新年号发布会上高举“令和”牌子的形象被世人所熟知,被亲切称为“令和大叔”。他不抽烟、不喝酒,行事低调谦逊。据日本广播协会(NHK)介绍的菅义伟一天的行程来看,他在担任内阁官房长官时每天5点起床开始看新闻关注社会焦点问题;6点40开始散步,这也是他一天之中唯一的闲暇时间;7点30与各政界人士等一起吃早餐,收集各类信息;从9点开始工作到18点45左右;19点左右和政界人士学者等共进晚餐,并在23点就寝。平均一天需要举行超过20次以上的会面,会面人数高达100位左右。因此菅义伟每次会面时间需要控制在10至15分钟之内。
幕后至台前,执政面临考验
安倍能够成为日本连续在位时间最长的首相,菅义伟作为安倍政府的“管家”功不可没。也正因为如此,在安倍宣布辞去首相职务后,自民党内的大佬们一致认为,菅义伟最能够忠实继承安倍路线,同时又熟悉如何抗击疫情,是安倍剩余任期内最好的“过渡首相”。
菅义伟虽然当选为新总裁,但接下的只是安倍的剩余任期。明年9月自民党总裁选举将采用正常选举规则。这意味着,菅义伟届时可能再次面临石破茂等人的强力挑战。但菅义伟能否摆脱“过渡”的命运,仍要看其今后一年的执政表现。
首先,日本的抗疫前景不容乐观。安倍时期的抗疫做法并没有扭转日本疫情持续蔓延的势头。疫情问题不仅事关人们的健康,更关乎日本经济的发展,同时还影响着即将于明年10月举行的众议院选举。菅义伟在14日的记者会上否认了在16日被指名为首相后可能趁热打铁解散众议院重新举行选举的有关猜测。他说:“国民最大的呼声是希望新冠疫情早日结束,日本经济再次复苏。如果专家认为疫情没有完全结束,解散众议院这件事恐怕非常难。”他还表示,即使疫情被完全控制,应该也不会立刻解散众议院,而是要根据全局进行判断。此外,明年东京奥运会能否如期举办取决于疫情防控,关系到经济振兴,其变数也是新政府的一大难题。
其次,新内阁的人事安排将受党内“派阀政治”左右。菅义伟14日表示,将坚持量材适用的做法,强调人事安排时不会受党内派系的影响。但舆论认为,菅义伟在自民党内作为无派系人员,能够赢得总裁选举均是各派系支持的功劳,在素以“派阀政治”著称的自民党内,如果菅义伟不看各派的眼色,恐难顺利执政。因此,菅义伟在党内人事和组阁问题上均会“受制于人”,难以改变自民党传统的“派阀政治”。
第三,菅义伟长期担任内政相关职务,缺乏外交和安保相关的经验,在外交领域曝光度很低。分析人士认为,菅义伟将基本沿袭安倍外交路线,不过相比保守思想强烈的安倍,菅义伟外交或更加注重实用主义。菅义伟于去年5月访美,完成了他的“外交首秀”。面对国际环境的变化,如何平衡好与各国的外交关系,也是考验菅义伟执政的另一难题。
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