来源：中国网
2020年10月13日，日本共同社报道称，日本政府已向韩国政府表明立场，在与韩国就“强征劳工”问题没有取得进展的情况下，首相菅义伟将不会出席计划今年在韩国举行的中日韩领导人会议。那么，日韩围绕此问题的争议为何难解？解决之道在哪里？
“强征劳工”问题是继“慰安妇问题”以后导致最近韩日关系急速恶化的最主要症结。此问题的争议既是日韩两国对1965年《日韩请求权协定》的法律解释问题，也是日本对朝鲜半岛殖民统治的历史认识问题，还关系到韩国国内的“三权分立”政治体系。
2018年10月，韩国大法院（相当于最高法院）做出日本企业赔偿韩国“强征劳工的”判决，此举成为韩日矛盾升级的导火索。2019年1月，韩国大邱地方法院裁定，扣押新日本制铁在韩国的部分股票，用于变现后赔偿韩国“强征劳工”。2020年8月，相关程序开始启动，扣押命令正式生效，让韩日关系进一步恶化。日方坚持，两国通过《日韩请求权协定》“已经解决”这类索赔问题。与此相比，韩方称，这是韩国司法部门的裁决，政府无法干预。因此，围绕“强征劳工”赔偿问题韩日两国立场差距甚大，而且“慰安妇问题”、独岛（日本称竹岛）问题等历史遗留下来的问题交杂在一起，严重影响两国关系的正常发展。
日本新任首相菅义伟上任以后，坚持前任首相安倍晋三既定的对外路线，而且在“强征劳工”问题上的强硬立场丝毫没有改变，改善两国关系的期待可能化为泡影。虽然表面上是“强征劳工”问题，但最近几年韩日关系一直受各种问题的困扰。例如，2019年日本对重要半导体原材料出口韩国实施管制、日韩两国从贸易“白色清单”中互删对方、韩国声称拒绝续签《日韩军事情报保护协定》等，使两国矛盾步步升级，陷入于1965年建交以来最低谷。
另外，日韩两国互相坚持强硬立场，也是考虑到国内政治势力的支持以及舆论动向。目前，围绕“劳工强征”“慰安妇”等历史认识问题，两国的媒体报道以及舆论对立非常明显，很难看出相对客观的评价。尤其是菅义伟刚上任，所以迫切需要巩固基本盘，必然要拿出强硬的姿态，顺利通过第一道外交考验。
此外，新的问题给日韩矛盾增添了新内容。最近，日本反对美国总统特朗普将G7峰会扩大为包括韩国在内的G11构想，还反对韩国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希参加世界贸易组织新任秘书长的竞选。针对日本，韩国也开始推动扣押日企在韩国资产变现，而且反对日本为“明治工业革命遗址”申遗。日韩关系的旧矛盾和新问题交杂在一起，使两国关系矛盾重重，不仅影响到两国关系，还在国际舞台上经常显示出不和之音，也将使中日韩三边合作受到一定程度的影响。
目前，中日韩领导人会议日程尚未具体确定，而且日本政府也没有公开表态。但是如媒体所报道的那样，日本以日韩矛盾为由不参加中日韩三边会议并不符合日本的利益，也可能使日本面临国际舆论上的不利局面。为共同克服新冠疫情危机，推动经济恢复，如期举行东京奥运会等，中日韩三国应该加强沟通和合作，进一步加速推进东亚地区合作进程。（作者李成日系中国社科院亚太与全球战略研究院博士）
