来源：法治日报
作者：冀勇、林忠
日本福岛核事故距今已过去9年多的时间，但核污水处理问题仍悬而未决。近日，日本政府人士连续释放消息称，计划把福岛第一核电站产生的处理后核污水排入海洋，解决污水越积越多、无处存放的问题。因计划排放的核污水虽经处理但仍含有放射性物质氚，对周边海洋生态环境和渔业资源可能产生较大影响，故这一计划在日本国内和周边国家引发担忧。目前，呼吁日方在与周边国家充分协商的基础上慎重作出决策的声音成为主流。韩国济州岛知事甚至表示，如果日本一意孤行排放核污水入海，将向国内外法庭提起诉讼。
污水储存罐容量将达上限
核污水处理是福岛核事故善后处理中的一个重大难题。据日本媒体报道称，日本政府已意向同意东京电力公司把福岛第一核电站产生的核污水排入海洋，原因是核电站内存放的核污水越来越多，存放污水的储存罐将在2022年达到容量上限，同时增加储存设施因厂区内部土地不足变得不现实，且将妨碍反应堆报废作业。日本环境相兼核能防灾相原田义昭10日辩称“除下决心排放到海洋稀释之外别无他选”。
早在2013年日本政府就已经开始讨论核污水的处理问题。因处理后的核污水中仍含有无法清除的放射性物质氚，因此讨论的主要方向是稀释后排入海洋或是加热成水蒸气排入大气。其间，因为计划遭到福岛等地民众，特别是渔业团体反对，加上日本政府担心损害本国国际形象，问题被拖延至今。
日本政府近期之所以决定把核污水排放入海洋，原因是福岛第一核电站的1000多个储存罐的容量是137万吨，以现在每天污水的产生速度，预计最早将于2022年10月达到储存极限。
据报道，日本政府最快将在本月内举行相关阁僚会议最终敲定排放计划。
由于核污水的排放计划还需要接受日本原子能管制委员会审查，东京电力公司也要制作设备、建设设施，预计需要两年时间。因此，核污水排入海洋的真正时间将在2022年。
污染海洋环境引国内外担忧
在日本政府公布把核污水排入海洋的计划后，日本渔业团体基于排放可能污染海洋和渔业资源的担心，立即向政府表达了反对意见。
10月15日，日本全国渔业协同组织联合会与内阁官房长官、经济产业大臣、环境大臣等政府官员分别举行会谈，表达反对把核污水排入海洋的立场。日本全国渔业组织联合会会长岸宏在向经济产业大臣梶山弘志提交相关请愿书后向媒体表示“将污水向海洋排放将摧毁日本渔业的未来”。福岛县渔业联合会会长野崎哲说：“站在我们渔业业者的立场考虑，因为自祖祖辈辈起我们就住在这里，从维持生计的角度考虑，必须对核污水入海计划予以反对。”
与此同时，日本市民团体“原子力市民委员会”10月20日也发表声明称，日本政府不应将福岛第一核电站的核污水排入海洋，并有责任在陆地上长期管理和处理这些污水。声明指出，就核污水排放入海的方案，无论是在经济产业省组织的听证会上，还是在福岛县各地的决议及渔业团体等的要求中，都体现了持反对态度的民意。
针对日本政府计划把核污水排入海洋，中国外交部发言人赵立坚在回答记者有关提问时指出：“希望日本政府秉持对本国国民、周边国家以及国际社会高度负责的态度，深入评估福岛核电站含氚废水处理方案可能带来的影响，主动、及时以严格、准确、公开透明的方式披露信息，在与周边国家充分协商的基础上，慎重作出决策。”
韩国外交部发言人表示，“韩国政府将以国民的健康和安全保护为最优先标准，持续关注日本方面的核污水处理相关活动，并在与国际社会的协调基础上采取应对措施。”20日，韩国民众还在位于首尔钟路区的日本驻韩大使馆前试图传递“福岛核电站污水排放决定抗议书”，反对日本将核污水排放至大海，敦促日本政府撤回决定。
或闹上日本国内及国际法庭
分析人士认为，人们对核污水排放入海计划的担忧在很大程度上是因为它的长期影响尚难以评估，一旦造成严重后果，将再难以挽回。此外，日本政府和东电公司在福岛核事故处理方面有过多次不诚实记录。仅在核污水处理方面，东电公司曾声称自2011年6月后福岛第一核电站没有新的放射性污水排入海洋，但后来又改口承认有受污染的地下水流入海洋。
不过，鉴于福岛核污水无处可存的现状，以及核电站污水处理关系到菅义伟政府反复强调的灾区振兴，尽管明知国内外对此强烈反对，日方大概率还会推行核污水排放入海计划。
国际社会关注到，9月26日，在接任首相10天后，菅义伟就前往福岛县，重点视察了福岛第一核电站。在视察中菅义伟说，“没有福岛的复兴，就没有东北地区的复兴。没有东北地区的复兴，也就没有日本的再生。这是本届内阁的基本方针”。日本媒体就此分析称，菅义伟将上任后的首次国内视察选在福岛，显示出菅义伟内阁对推动灾区重建的重视，而核电站污水处理无疑也被认为与灾区振兴“息息相关”。
如果日本政府一意孤行，不仅会引发国际社会的担忧和不安，也会遭到一致谴责。毫无疑问，日方在制定福岛核电站污水处理方案时有义务根据《联合国海洋法公约》等国际法的规定，与周边国家、国际社会进行公开透明的沟通。
韩国一名外交官员近日透露，针对日本政府核污水排放入海计划，韩国政府已启动以国务调整室为中心的跨部门应对机制。
韩国济州岛知事元喜龙20日还称，如果日本向大海排放福岛核电站污水，将向国内外法庭提起诉讼。他说，如果日本最终实施核污水入海计划，他将召集韩日“居民原告团”，在韩日两国法庭上以日本政府为诉讼对象，提起民事、刑事诉讼，同时还将向国际法庭起诉。
