来源：法治日报
作者：冀勇、林忠
进入11月以来，伴随着社会经济活动重启和国际人员往来扩大、冬季临近等多重因素影响，日本国内疫情形势再次趋紧，个别地区出现了疫情发生以来最严重的传染蔓延情况。针对可能出现的第三波疫情，日本政府高度警惕，表示“要以最大限度的警惕感应对”，通过“打先手”把传染扩大趋势遏制在早期。
第三波疫情来袭
进入11月后，日本国内连续多日新增确诊病例超过1000人，自8月第二波疫情以来，疫情再次出现传染加速蔓延趋势。本轮疫情蔓延主要集中在北海道、大阪、爱知和东京等地，个别地方单日新增确诊病例已经创出疫情发生以来的新高。
11月9日，北海道新增确诊人数达200人，创出疫情发生以来单日新增感染病例数新高。自10月中旬以来，最早进入冬季的北海道由于经济社会活动重启、“去旅游”政策造成游客增加以及气温降低造成民众减少开窗换气等原因，新增确诊病例持续增加，包括札幌在内的多地更是发生多起群体性感染事件，疫情形势空前严峻。
此外，11日大阪府新增确诊病例256例，创出单日最多纪录；10日爱知县新增129例，超过8月9日120例的最高纪录。东京11日新增317人，时隔三个月再次出现单日超过300人的情况。另外，埼玉县和兵库县也都创出疫情以来单日新增确诊病例数最多纪录。
针对新冠疫情的蔓延，日本政府认为不是第三波疫情，只是“出现传染扩大趋势”，并没有到发布紧急事态宣言的程度。但日本医师会会长中川俊男称，“可以认为是第三波疫情”。
日本国内疫情再次扩大的主要原因是，复苏经济措施下人员流动的扩大以及“去旅游”政策、恢复国际人员往来等。日本政府担心进入冬季后，流感与新冠疫情叠加，将使疫情防控更加困难。
“打先手”防控疫情
针对第三波疫情的来袭，10日日本首相菅义伟在政府对策本部会议上称，要以最大限度的警惕感应对。为彻底保护（国民）生命和健康，要在前期积累经验基础上，在对策上“打先手”。
对策会议在前一日的政府新型冠状病毒对策专家分科会议提交紧急建议基础上，确定了五个方面的疫情防控方针。方针具体内容包括：在娱乐街区、外国人社区和大学等采取群体感染对策；充分利用社交媒体对年轻人群体发布疫情相关信息；推动在商店、办公场所等切实采取包括通风换气在内的传染防控措施；针对国际人员往来逐步恢复，公布各检疫所的检测人数和阳性数量，实现与各地方政府间的信息共享；推进新冠病毒的遗传基因分析等研究。
日本政府希望通过上述措施“打先手”，在第三波疫情扩大前，遏制新增感染病例增加的趋势。
在专家分科会议上，会议负责人尾身茂指出，在逐渐恢复社会经济活动过程中，如果不采取切实的防控措施，疫情急速扩大的可能性将非常高。政府分科会议建议政府进一步制定防控群体性传染以及强化边境口岸入境管理等防控措施。
审议疫苗接种法
10日，日本国会众议院开始对《预防接种法》修正案进行审议。
修正案规定，国家将全额负担疫苗接种费用。针对接种后出现严重副作用等损害个人健康的情况，修正案写入了由国家代替制药企业承担对患者赔偿的内容。《预防接种法》修正案计划在本届临时国会上通过。
菅义伟在质询中对新冠疫苗接种表示：“将把安全性、有效性作为最优先的问题，基于临床试验数据和最新科学知识实施切实审查后，按照修正案尽快实施接种。”
关于新冠疫苗供应，因为日本国内在研发上进展缓慢，日本政府把希望主要寄托在海外企业上，为此已经与海外企业签订了优先供应的协议。菅义伟在国会上称，明年上半年将确保可向全体国民提供足够数量的疫苗。
报道称，日本厚生劳动省确定了疫苗投入使用后的接种优先顺序。按计划在优先接种的老年人和有基础疾病的人中间，优先于更易重症化的老年人。此外，日本政府对策分科会议还把直接从事新冠诊疗的医疗从业者等列为优先接种对象，下一步将对各群体的范围、顺序进行讨论。
