来源：法治日报
作者：冀勇、林忠
近日，日本前首相安倍晋三的“赏樱会”丑闻再次发酵，在日本政坛掀起风浪。据日本媒体报道，安倍的政治资金团体曾为“赏樱会”前夜祭支付800多万日元（1日元约合人民币0.063元）费用，但相关支出没有被记入资金收支明细，检方已决定以涉嫌违反《政治资金规正法》对安倍秘书进行立案调查。菅义伟政府也受到“赏樱会”丑闻波及，在野党及执政党内的批评声增加。
安倍首席秘书接受调查
12月3日，多家日本媒体报道称，东京地方检察厅特搜部针对安倍相关团体为“赏樱会”前夜祭支付800多万日元费用，决定对安倍本人进行问询，同时以涉嫌违反《政治资金规正法》对安倍的首席秘书立案调查。
据报道，安倍在担任首相的2013年至2019年间，其政治团体“安倍后援会”每年在政府举办“赏樱会”之际，邀请安倍老家山口县的支持者前往东京。作为每年的固定项目，“赏樱会”前一晚都会举办名为前夜祭的晚餐会，安排安倍与支持者见面。
检方调查的问题是，2019年在东京新大谷酒店举办的约800名安倍支持者参加的前夜祭时，每人只支付了5000日元会费，但据调查，酒店的人均消费至少需要1.1万日元，而这还不包括高达900万日元的会场使用费。
11月，在东京地方检察厅特别搜查部对担任“安倍后援会”负责人的安倍首席秘书和他的资金管理团体“晋和会”财务负责人进行调查后，二人承认支付了前夜祭的差额费用，而且相关支出没有写入政治资金收支报告书，但他们称安倍对相关情况不知情。
《朝日新闻》援引知情人士提供的信息指出，在2015年至2019年5年间“安倍后援会”举办前夜祭的费用总额超过2000万日元，其中，安倍方面共填补差额费用约916万日元。
另据时事通信社报道，自2013年的前夜祭开始，酒店方面都曾向安倍的政治资金团体“晋和会”开具发票，但相关费用支出均没有写入政治资金收支报告书，2015年之后的发票甚至已经被销毁。就相关支出是否应写入政治资金收支报告书，“晋和会”还曾向总务省进行过咨询，并得到了肯定答复。
针对前夜祭问题，安倍表示“了解受到告发而接受调查的情况，事务所将全面予以配合”。去年，安倍在国会答辩中坚称，前夜祭费用均由参加者自愿承担，后援会和事务所没有支付任何费用。
或违反政治资金规正法
12月1日，由941名律师组成的律师团向东京地方检察厅特搜部提交请求书，要求针对安倍方面为前夜祭支付差额费用问题，从案件的严重性和恢复国民对检察机关信任的角度出发，“采取正式起诉而非不起诉或简易诉讼方式”。
今年5月和8月，律师团曾两次向特搜部提交检举状，要求以涉嫌违反《政治资金规正法》和《公职选举法》，对安倍本人、担任“安倍后援会”负责人的安倍首席秘书以及“晋和会”财务负责人进行调查。此外，去年11月日本市民团体最早向东京地方检察厅提交了有关要求对前夜祭进行调查的检举状。
针对前夜祭的问题，日本相关法律人士分析认为，可能涉嫌违反《政治资金规正法》和《公职选举法》，其中，违反前者的可能性较大。
《政治资金规正法》是对日本政治家和政治团体的政治资金筹集、使用作出规范的法律。《政治资金规正法》第9条规定，政治团体的会计责任人须设立会计账簿，对所有支出款项必须记载金额、用途、时间和收款方的姓名、住址；第24条规定，对违反第9条规定不设立账簿或没有在账簿上记载规定事项的，或者虚假记载的，处以三年以下有期徒刑或50万日元以下罚款。落实在前夜祭问题上，因为主办方“安倍后援会”没有把历年支付的差额款项按法律规定写入政治资金收支报告书，涉嫌“不记载”罪名。
《公职选举法》是对国会议员和地方议会议员、长官的数量和选举办法作出规定的法律。在前夜祭事件中，安倍方面使用政治资金招待安倍老家的选民，有人指责此举涉嫌“收买”罪名。但关于“收买”，《公职选举法》第221条的定义是“以当选为目的向选民或选举活动成员提供财物或利益输送的行为”，因前夜祭更多是联谊性质，与选举并未直接关联，所以不能被认定为“收买”，更不能适用“连坐制度”剥夺安倍议员身份。
在检方调查中，作为“安倍后援会”负责人的安倍首席秘书和他的资金管理团体“晋和会”财务负责人均承认为前夜祭支付差额费用的事实，但否认安倍知道相关情况，因此前夜祭涉嫌违反《政治资金规正法》中“不记载”的可能性最大。此外，因为法律规范的对象是负责政治资金收支报告书的会计责任人，未必是政治家本人，如安倍确实不知情，其将免于法律追究。
前夜祭在政坛引发混乱
安倍8月底宣布辞职后，近来频繁出席各类政治活动，显示身体状况已经好转，日本国内甚至传出安倍将重返政坛并可能发挥重要影响的传闻。但“赏樱会”丑闻再次发酵给这种期待泼了一盆凉水，也令继承安倍衣钵的首相菅义伟面临巨大压力。
去年5月，“赏樱会”丑闻曝光后，在野党在国会对当时担任首相的安倍严厉追究，批评他不仅邀请大量“关系户”参加政府出资举办的“赏樱会”，还把涉嫌犯有反社会罪的人列入邀请宾客名单，涉嫌公器私用和浪费政府预算。作为“赏樱会”丑闻的衍生问题，去年11月前夜祭问题被曝光，在野党质疑安倍方面出钱为前夜祭补贴差额涉嫌违反《政治资金规正法》和《公职选举法》。受“赏樱会”问题影响，安倍内阁支持率迅速下降，为平息事端日本政府宣布中止了这项活动。
在今年8月安倍宣布辞职后，“赏樱会”丑闻逐渐淡化，但近期检方在调查中掌握了安倍方面为前夜祭支付差额费用的问题，使事件再次发酵。前夜祭涉及的法律问题下一步将由检方作出判断，未来不排除再次发生变化的可能，但事件的政治影响已经开始波及菅义伟政府。
去年在野党在国会就前夜祭问题对安倍进行质询时，安倍矢口否认出钱填补差额，坚称费用均由参与者自愿承担。对此，时任安倍内阁官房长官的菅义伟曾在国会和记者会见等多个场合为安倍辩护，声称如果与事实不相符将承担责任。
在检方调查获得的新事实证实安倍在国会就前夜祭的答辩撒谎后，在野党议员强烈批评“国会审议被愚弄”，要求安倍到国会接受质询，履行说明责任。在野党还批评菅义伟在安倍内阁担任官房长官时为安倍辩护，要求他承担相应责任。
对在野党的批评，菅义伟反复以“案件正在调查中，不便作答”进行回应，同时拒绝安倍到国会接受质询。对此，时事通信社称，菅义伟对彻查此案的态度消极，表现出对上届政府“负面遗产”进行遮掩的姿态。
除在野党之外，日本执政党内对前夜祭的批评声也在增加。自民党众议员、前防卫大臣中谷元指出，“安倍有必要作出使国民能够理解的说明”；联合执政的公明党党首山口那津男则表示“前首相本人负有说明责任”。
目前菅义伟政府在“赏樱会”丑闻上始终采取守势，但如果事态继续发展，将可能对计划中的解散众议院举行大选等重要政治课题造成影响。
