来源：经济日报
作者：苏海河
为应对新冠肺炎疫情长期化特别是入冬以来的疫情新高峰，同时着眼于后疫情时代经济发展，12月8日傍晚，日本政府内阁会议出台第三次大规模经济刺激计划，计划增加财政支出40万亿日元（1日元约合0.06元人民币），加上由此带动的企业投资，预计总规模达到73.6万亿日元。
第三次经济刺激计划将包括延长政府自疫情以来推行的支援企业经营、稳定就业等措施，同时新增促进中小企业整合计划，并将促进低碳减排和数字技术作为后疫情时代拉动经济发展的突破口。其中，为应对疫情增加投资约6万亿日元，用于加强新冠病毒检测、患者治疗和采购疫苗；将支援旅游和餐饮业的促销活动延长至明年6月底，将原定年底结束的维持就业补助金等特别措施延长至明年2月底；再次向地方政府拨款1.5万亿日元，完善地方医疗体制，补助为配合地方政府抑制疫情而缩短营业时间的商业店铺。
该经济刺激计划还着眼于后疫情时代经济结构转型，为此将投资18.4万亿日元，预计带动经济规模51.7万亿日元，约占计划总规模的七成，成为本次经济刺激计划的重中之重。据悉，经济结构转型主要着眼于日本首相菅义伟力推的中长期增长战略，通过设立基金等一系列扶持手段引导和推动产业经济向零排放的绿色经济转型，同时推动日本经济向数字经济转型。
该计划将加强基础设施投资5.9万亿日元，以应对自然灾害；为刺激经济发展，将创设新制度，向自主合并和拓展新事业的各中小企业提供设备投资补助，每家企业最多补助1亿日元；为促进节能减排、实现2050年碳排放综合目标，日本政府将以财政投融资方式新设立2万亿日元基金，在未来10年内支持企业研究开发活动，促进节能型住宅建设，激活不动产市场；为提升大学等机构研究水平，设立10万亿日元规模的大学基金；为推动数字行政和数字经济发展将拨款1万亿日元；为抑制人口下降，将把不育不孕症治疗列入医保范围，政府将为此增加补助金。
菅义伟称，这些对策的经济效果将使GDP回升3.6个百分点。
根据新对策方针，日本政府将编制本年度第三次补充预算，规划投资20万亿日元，并在明年年度预算中安排10万亿日元，再通过财政投融资和地方预算弥补10万亿日元，使财政实际支出达到40万亿日元。第三次补充预算将于明年1月份提交议会审议。
日本社会各界对补充预算评价不一。一方面，在疫情不断扩大之际，医疗投资相对较少，政府被认为更加重视刺激经济。日本医师会等医疗专家批评，日本政府为促进经济启动的旅游促销活动是引发第三波疫情的重要原因。12月8日，东京医师会会长尾崎治夫再次呼吁政府暂停旅游促销等带来的人员流动，避免医疗系统崩溃。另一方面，今年四五月份日本政府分别制定的两次补充预算已使财政支出增加120万亿日元，总规模超过230万亿日元。在一个经济年度内出台3次补充预算不仅历史少有，而且赤字扩大将进一步增加财政负担。目前，日本中央与地方政府债务总额已达到名义GDP的2倍，政府原定的2025年基础财政平衡目标将被迫推后。此外，补充预算所列出的预备费金额庞大，且具体使用不受议会监督，被认为违反了财政民主原则。
