来源：法治日报
作者：冀勇
1月18日，日本首相菅义伟在国会施政演说中再次表达了按期举行东京奥运会的决心，并表示为确保奥运会顺利举行将采取严格防疫措施。目前，距离东京奥运会开幕还有半年时间，但随着日本国内第三波疫情加速蔓延，日本宣布实施紧急事态宣言，奥运会能否顺利举行再次引发日本国内外的关注及担忧。
菅义伟否认奥运延期
菅义伟在施政演说中就东京奥运会说，奥运会和残奥会的举行将是人类战胜新冠肺炎疫情的证明，同时还将是展示日本已经从东日本大地震中复兴的好机会。
菅义伟还承诺：“（日方）将采取完善防疫措施，把奥运会办成给世界带来希望和勇气的大会，并以此为目标推进奥运会的准备工作。”
去年12月以来，日本国内新冠肺炎疫情持续恶化，确诊病例数和新增死亡人数不断创出新高，日本政府被迫在今年1月7日再次发布紧急事态宣言。在疫情持续蔓延下，日本国内外越来越多声音质疑奥运会能否举办。菅义伟此时表达举办奥运会的决心，意在打消这种质疑。
除菅义伟外，东京都和自民党也都表达了切实做好准备以确保奥运会顺利举行的决心。
18日，东京都知事小池百合子针对部分海外媒体有关奥运会可能中止的报道，表示东京作为主办城市将履行好责任，朝着成功举办奥运的目标做好各方面准备。
19日，自民党干事长二阶俊博在记者会上说，“现在不是犹豫奥运会是否举行的时候。要克服一切困难，回应日本国民和世界民众的期待”。二阶俊博还说：“虽然（能否举行）最终需要政府作出决断，但目前必须不断积极向前推进（奥运会的准备工作）。”
尽管菅义伟等日本政要纷纷表达举办奥运会的决心，但日本政府和朝野政党中不时传出担忧之声。日本行政改革担当大臣河野太郎在接受采访时说，“虽然现阶段我们必须为奥运会做好最完善的准备，但未来会面临何种情况很难知道”，为此“国际奥委会必须准备B计划和C计划”。立宪民主党干事长福山哲郎也对奥运会能否如期举行抱有质疑。
此外，日本共同社本月实施的民调结果显示，有80.1%的受访者主张取消或推迟奥运会，这一数字比上月调查时上升了17%，显示再次发布紧急事态宣言后日本民众对奥运会前景的悲观态度。
3月成重要时间节点
目前，距离东京奥运会开幕还有半年时间，面对奥运会能否举行以及以何种方式举行的猜测和质疑，很多人把观察的焦点放在了3月。
18日，自民党政调会长下村博文在参加日本电视台节目时，针对新冠肺炎疫情给东京奥运会前景蒙上阴影说，“不仅是日本，全球疫情也没有出现蔓延停止的情况”，但“3月下旬左右是一个大致节点”。
无独有偶，东京奥运会奥运村村长、日本足球协会前主席川渊三郎在社交媒体上也表达了与下村博文类似的观点。川渊三郎说，“我认为能否举办奥运会的最终决定可能要在3月底左右作出。日本将遵从国际奥委会的判断”。
日本奥委会理事山口香在接受媒体采访时指出，应该在3月上旬之前对是否举行奥运会再次作出判断，称“如果迟迟不能作出判断，将使民众在心理上疏远奥运会”。山口香对3月上旬的时间点解释说，到时将可能在一定程度上看到政府紧急事态宣言的效果并能够预测今后新增感染人数的趋势。针对民调中八成民众不希望举行奥运会，山口香认为原因是民众对疫情下奥运会聚集世界各国观赛者存在担心。
3月之所以成为判断奥运会能否举办的重要时间节点，原因是自3月上旬起奥运会测试赛和选拔赛将陆续重启，国际奥委会理事会会议和全会将举行，25日奥运圣火传递也将在福岛县拉开帷幕。日本政府和东京奥组委此前曾多次表态将在春天决定奥运会观众人数上限和是否允许外国观众观赛，而普遍认为所谓“春天”的最后期限就是3月。
本月日本政府宣布紧急事态宣言后，东京等地疫情并没有出现缓和迹象，对此部分专家指出按照目前趋势，3月7日紧急事态宣言结束时政府将可能被迫延长宣言时效。如果出现这种情况，东京奥运会的举办前景就更加堪忧。
相关筹备慎之又慎
在菅义伟等日本政要屡表决心并承诺按期举行奥运会的背景下，奥运会以何种方式举行以及如何防控疫情等都在积极讨论中。
据日本《读卖新闻》18日报道，国际奥委会考虑将参加东京奥运会开幕式的运动员人数减半，也就是大约6000人，以作为疫情防控措施。报道说，原本计划中的奥运会开幕式有约来自200多个国家和地区的11000名运动员参加，但是考虑到大量运动员聚集可能造成病毒传播，为此只得把参加开幕式的运动员数量大幅度减少。同时，东京奥组委去年6月以后从削减安保等相关经费和开闭幕式简易化角度出发，曾提出缩小入场仪式的方案。对此，尽管最初国际奥委会从维护奥运精神的角度提出反对，但随着疫情流行，国际奥委会的态度也发生变化。
报道还说，国际奥委会上月7日从防止奥运村发生集体性传染角度出发，确定了运动员只能在比赛前5天入住奥运村，并在比赛结束后两天内离开的方针。按照这一方针，奥运会开幕式举行时，大会后半段的田径赛运动员尚未入住奥运村，因此，可以参加开幕式的运动员约有6000人。此外，开幕式时住在酒店的运动员如果想参加，未来也可能被允许。
此外，在去年11月重启外国人入境和允许举办体育赛事后，日本也在摸索疫情下举办比赛的办法。去年11月8日，有中国队、日本队、美国队、俄罗斯队参赛的“友谊和团结赛”体操比赛在东京代代木第一体育馆举行。对这一新冠肺炎疫情发生以来日本举办的第一场国际性赛事，国际奥委会主席巴赫在致辞中说，比赛将成为疫情下安全举办赛事的例子，赛事的成功举办将与东京奥运会密切相关。但是随着实施紧急事态宣言，日本政府为外国运动员等设立的入境特别通道被关闭，奥运准备陷入停滞。
日本奥运担当大臣桥本圣子15日在记者会上说，“日本政府将继续把确保安全、安心的环境作为举办奥运会的优先课题，切实做好奥运会准备工作”。桥本圣子还就奥运会期间的疫情防控说，围绕从运动员入境到出境期间的所有环节的防控措施，需要采取整体的环境建设和规则制定。关于观众的上限和如何接纳外国观众，目前的计划是在充分考虑国内外疫情的前提下，于今年春天前作出决定，并采取必要防疫措施。
