来源：法治日报
作者：王刚
在日本再度将“独岛为日本领土”的主张纳入今年度《防卫白皮书》之际，韩国政府相继召见日本驻韩国大使馆相关人员，提出强烈抗议，并敦促日方立即撤回该主张。这令原本就因为领土和历史问题陷入僵局的韩日关系雪上加霜。国际人士普遍认为，鉴于日本近期顽固坚持错误立场，韩日关系短期内很难改善。
再度主张独岛主权
7月13日，日本政府在首相菅义伟主持召开的内阁会议上通过了2021年版《防卫白皮书》。今年的《防卫白皮书》继续将独岛(日本称竹岛)称为“日本固有领土”，表示日韩领土问题仍未获得解决。报道称，这已经是日本在2005年以后，第17次将对独岛的主权写入《防卫白皮书》。
在涉及日韩两国关系问题时，日本《防卫白皮书》称，作为两国课题之一的防卫合作与交流已受到影响，韩国防卫部门正在采取不当的应对措施。日本防卫省一位有关人士公开表示，韩国采取的不当措施包括韩国军队在独岛周围海域进行训练以及韩国通报日本终止《韩日军事情报保护协定》等。日方表示，对于这些悬而未决的问题，将继续强烈要求韩方采取适当的应对措施，以免破坏日韩、日美韩的合作关系。
有韩国媒体认为，去年日本《防卫白皮书》也有类似的表述，但今年又增加了有关“日美、日美韩合作关系”的表述，这可以解释为，日本认为，由于韩国军队的“消极应对”，韩美日军事合作可能会出现问题。
在今年的日本《防卫白皮书》中，新设了一页名为《韩国军备增强和国防预算》专区。白皮书分析称，韩国国防预算从2000年开始连续22年增加，2018年换算成购买力平价，达到506亿美元，已经超过日本国防预算494亿美元。有韩外交人士对此评价称，“日本重点强调韩国等周边国家的国防经费，其目的就是为了给增加防卫经费制造依据”。
韩国各界严正抗议
13日当天，韩国政府就日本在今年《防卫白皮书》中再次主张独岛主权一事，向日本驻韩大使馆相关人士提出严正抗议，并敦促其立即撤回相关表述。韩国外交部发言人崔泳三在例行记者会上表示，独岛自古就是韩国领土，无论从历史、地理还是从法理角度来看，韩国对独岛永远有无可争辩的主权，韩方坚决反对日方对独岛的一切挑衅。
韩国外交部亚洲太平洋局局长李相烈13日上午在韩国外交部召见日本驻韩大使馆总括公使相马弘尚，就此提出抗议。韩国国防部国际政策次长李景求13日上午也在国防部召见日本驻韩武官松本隆，提出抗议。
韩国《世界日报》发表社论称，日本在独岛和历史问题上的挑衅已经越过红线。值得关注的是，日方近年来在相关问题上的做法正愈演愈烈。今年3月，日本文部科学省在审议高中一年级的社会学科教科书时，主张独岛主权的30余种教科书全部获得通过。不久前，东京奥运会、东京奥组委的官网上，圣火传递地图上标出了独岛的位置，暗示独岛属于日本领土。
韩国《亚细亚经济》的评论称，日本《防卫白皮书》主张对独岛的领土主权已经不是一次两次，但最大问题是其发布时间正好在东京奥运会举办之前。本月23日东京奥运会即将开幕，日本实际上就是希望借此强化国际社会对独岛是日本领土的认识。
双方关系陷入僵局
韩国民间对日情绪因为领土和历史问题持续恶化。韩国第1500次周三集会7月14日在日本大使馆旧址前举行。韩国慰安妇援助团体理事长李娜永表示，世界上历史最悠久的集会、世界上最让人伤心的集会、世界上最令人骄傲的集会迎来了第1500次。
1992年1月8日，以时任日本首相访韩为始，韩国开始举行周三集会。30年来，周三集会一直要求日本政府就日军慰安妇问题道歉并进行赔偿。幸存的韩国慰安妇受害者李玉仙通过视频发表谈话表示，若日方道歉，也就没有必要再举行周三集会，但日方道歉之前，应继续举行周三集会。另一位慰安妇受害者李荣珠也通过视频表示，已过去30年了，迎来了第1500次周三集会，因为有大家的帮助，才走到了今天。据活动举办方表示，尽管疫情严重，但全世界仍有超过1500余名人士以各种方式参加了14日的周三集会。目前，韩国仅有14名慰安妇受害者在世。
为了给陷入僵局的韩日关系寻找突破口，韩国国会的“韩日议员联盟”代表团近期访问日本。日方人士表示，韩日两国虽仍有难题待解决，但希望韩国总统文在寅借东京奥运会之机访问日本，为改善两国关系创造良机。韩日议员联盟会长、执政党共同民主党国会议员金振杓称，日本执政党自由民主党干事长二阶俊博也亲口表达希望文在寅出席东京奥运会开幕式之意。此前，菅义伟也曾表示，若文在寅访问日本，日方理应隆重接待。
但金振杓表示，“韩日议员联盟”代表团向日方表明韩国政坛对韩日首脑会谈的看法，即促成韩日首脑会谈的前提是两国能否在悬而未决的问题上取得成果，这样才会有助于改善韩日关系。金振杓表示，两国议员在是否为文在寅访日和韩日首脑会谈设定前提的问题上存在立场差异。
此前韩国总统府青瓦台官员对外放话，称青瓦台已经就文在寅出席东京奥运会的条件向日方进行了通报，即在韩日三大关键问题上作出有诚意的举动。这三大议题分别是：二战慰安妇和强制征用劳工问题、日本限制对韩出口核心零部件问题以及福岛核污水入海问题。不少韩国专家认为，鉴于日本近期在领土争端、核废水排放等议题上顽固坚持自己的错误立场，加之故意泄露韩国领导人可能访日的消息，为文在寅访日蒙上了阴影，实际上韩日关系短期内改善的可能性很小。
