来源：解放日报
作者：张全
韩国总统办公室19日表示，文在寅不会出席奥运会开幕式，这意味着将取消与日本首相菅义伟的首次峰会计划。韩方的最新决定也为外界对峰会的猜测画上句号。分析人士认为，这表明日韩关系依然紧张，要消除在历史、领土等问题上的新旧分歧，仍面临重重障碍。
原本计划当面会晤？
19日下午，文在寅的新闻秘书在发布会上表示，总统决定不访问日本。“东京奥运会对全世界人民来说是一个和平的节日，我们希望日本能安全、成功地举办奥运会。”
这一表态澄清了日媒早些时候有关日韩举行峰会的报道。日本《读卖新闻》19日上午报道称，菅义伟与文在寅23日将在东京元赤坂的迎宾馆举行面对面会晤。
目前，韩日关系跌至1965年邦交正常化以来的最低点，没有改善迹象。关系的恶化可追溯到两年前，当时，韩国法院判处日本企业必须就二战期间强征韩国劳工作出赔偿。日方拒绝，并在此后对多种出口韩国的半导体产品实行出口管制，还把韩国从贸易便利对象名单中删除。
在双方爆发外交战和经济战的背景下，两国领导人2019年12月以来一直没举行首脑会谈。今年6月七国集团峰会召开期间，文在寅与菅义伟只是简单互致问候。
不过，随着日本东京奥运会即将开幕，越来越多人猜测日韩会不会来一场“奥运外交”——对菅义伟而言，他希望奥运期间的首脑外交能提升影响力，拯救低迷的支持率，为今秋自民党总裁选举和众议院选举“加分”。对文在寅而言，他一方面可能考虑还时任日本首相安倍在2018年平昌冬奥会期间访韩的人情，一方面对通过外交渠道解决与邻国的争端持开放态度。
连日来，关于日韩峰会可能性的文章不断见诸报端。日媒最近几周一直援引政府信源称，日方希望峰会举行15分钟，这个时长与菅义伟在奥运会期间接待其他政要的时长基本持平。但韩媒指出，青瓦台可能在与日方私下协调时，提出“会谈时长至少为1小时”的要求，以便在一系列棘手问题上取得“有意义和实质性的成果”，包括历史问题、日本对韩半导体材料出口管制、福岛第一核电站核污染水排放入海，等等。
日韩展开“外交拔河”
美国《外交官》杂志等指出，最近日韩在文在寅可能访问东京一事上展开“外交拔河”。双方都希望奥运会能为两国关系改善带来转机，但又都不愿无条件示好。这也表明，日韩建立互信是困难的，尤其考虑到一系列历史问题。
今年以来，日韩关系继续“僵冷”。1月，韩国驻日大使姜昌一到任后，日本外务大臣茂木敏充2个月内都未与其见面，理由是“太忙”。4月，日本围绕慰安妇问题在教科书中玩起篡改历史的把戏，引起韩方强烈不满。6月，韩国抗议日方在东京奥运会官方网站地图中将独岛（日本称竹岛）标为日方领土……
即使在奥运会即将开幕之际，双方龃龉依然没完没了。路透社称，最近的一系列事件激化了彼此的不和，粉碎了有关东京奥运会可能为双边和地区合作提供新开端的希望。
16日，日本驻韩公使相马弘尚对文在寅出言不逊。韩媒批评相马弘尚在提及文在寅时用词粗俗。之后事件升级，韩国外交部第一次官崔钟建17日召见日本驻韩大使。相马弘尚随后撤回不当发言，部分韩媒要求把他赶回日本。
而韩国代表队入住奥运村后的一个举动，也让日本人“炸毛”：他们在阳台上贴出加油横幅，内容改编自朝鲜王朝时期李舜臣将军的抗日请战名言。韩国机构Realmeter最新民调指出，在全国500名18岁以上受访者中，仅有33.2%的人支持文在寅访日。
美国“劝和”希望落空？
而对于希望借力盟友开展大国竞争的美国政府而言，东京与首尔“闹别扭”让人着急。
“拜登认为修复日韩关系事关重大，希望盟友团结一致应对中国，重启美国对朝无核化谈判。”美国“政客”网站指出，“但目前日韩关系的紧张局势和根深蒂固的复杂性，仍然是严重的障碍。”
文章指出，今年以来，拜登政府在“劝和”日韩上没少花心思——美国国务卿、防长接连访问日韩；美国第一副国务卿也于18日开启亚洲行，有望重启停摆4年的美日韩副外长会谈；在拜登政府的介入下，文在寅政府明确表示愿“随时随地与日方对话”……不过，领土争端、历史纠葛，将继续成为日韩关系中的“毒刺”，对美日韩三角关系造成持续伤害。
美国斯坦福大学亚太研究中心副主任丹尼尔·斯奈德认为，日韩关系的失调让很多人对这两个东北亚邻国能否和睦相处感到绝望。美国官员试图在安全、气候或网络安全方面创造三边机会的努力基本上已经失败。
斯奈德把日韩关系改善艰难归结于“领导力真空”——文在寅致力于进步议程，这足以使日本右翼确信，韩国是不可靠的伙伴。而且他的政党面临明年大选的严峻挑战。同样，菅义伟的地位也受到削弱，他面临自民党内部和反对党的压力。二人似乎都不愿意承担妥协的风险。
日本时事通信社刊文指出，文在寅和菅义伟都面临任期将尽的局面，作为领导人的向心力正在下降。即使奥运会期间促成日韩峰会，也无法从本质上改善两国关系。
