来源：法治日报
作者：冀勇
近日，日本东京第一检察审查会对东京地方检察厅特搜部“赏樱会”一案处理提出异议，认为对前首相安倍晋三作出的不起诉决定“部分不当”，要求重启调查。
“赏樱会”事件被认为涉嫌违反日本《政治资金规正法》等两部法律，是安倍执政期间重要的政治丑闻之一。在自民党总裁选举和众议院选举等重要政治日程临近之时，重启对“赏樱会”事件调查势必将对安倍政治影响力和日本政局造成影响。
安倍或对案件负有责任
东京第一检察审查会针对安倍后援会“晋和会”为“赏樱会”前一天的晚餐会支付费用一事，指出安倍涉嫌违反《公职选举法》等而被检举，检方随后作出的不予起诉决定“部分不当”。
检察审查会说明称，安倍一方为晚餐会支付费用存在对选民的捐赠行为，涉嫌违反《公职选举法》；安倍在自己的政治资金管理团体“晋和会”会计责任人没有将相关费用记入政治资金收支报告的违法行为中，未履行监督管理的提醒义务，存在违反《政治资金规正法》嫌疑。
对检方“晚餐会参加者未认识到接受捐赠”的不起诉依据，决议书指出“仅凭部分参加者的供述进行判断并不充分”，对安倍的调查“不能仅凭本人和秘书供述，应在获取邮件等客观资料基础上判断嫌疑人是否存在犯罪动机”。
检察审查会在决议书附言中还对安倍作为政治家缺乏诚信提出质疑，指出“曾任首相的人声称是秘书所为并表现出不知情的样子，这令国民在感情上无法接受。如果存在怀疑，应当切实履行说明责任”。
决议书下达后，申请对检方决定进行审查的市民团体“追究‘赏樱会’法律专家之会”召开记者会，指出检察审查会的决定意义重大，“安倍本人在国会答辩中多次撒谎，唯有辞去议员”。安倍则称，“将静观检察当局的应对”。
去年12月，东京地方检察厅特搜部以“晋和会”未将支付“赏樱会”前一天晚餐会的约3022万日元（约合人民币178万元）费用记入政治资金收支报告，违反《政治资金规正法》为由，对安倍前公设第一秘书提起简易起诉。对安倍本人，检方以“嫌疑不充分”作出不起诉决定。
重启调查影响众院选举
“赏樱会”事件是安倍执政期间的一大丑闻。去年8月安倍宣布辞去首相职位和12月东京地方检察厅特搜部作出不起诉的决定后，日本政坛普遍认为事情已经结束，安倍也频繁出现在各种场合。此次，在自民党总裁选举和众议院选举临近之时，检察审查会要求重启对安倍的调查将给日本政局造成震动。
对一直追究“赏樱会”丑闻的在野党而言，重启调查无疑有助于查明事实真相，同时也为其在众议院选举中提供了对菅义伟政府“口诛笔伐”的素材。
日本政界元老、立宪民主党众议员小泽一郎在社交媒体上说，“在政府举办的活动上邀请上千名选举后援会选民参加，用公共资金提供酒和食品，还在高级酒店举办晚餐会并支付巨额费用差额，这是收买选民”。
立宪民主党国会对策委员长安住淳说，在“赏樱会”丑闻中安倍在国会118次虚假答辩，但最终事实证明他本人确实参与其中，因此很难理解检方对违反《公职选举法》的贿选行为视而不见并对安倍作出不起诉的决定。安住淳要求召开国会对安倍本人进行证人传唤，对安倍及其继任者菅义伟的责任进行追究。
菅义伟去年12月曾在国会表示，如果安倍对“赏樱会”的答辩与事实不符，自己将承担责任。在检察审查会作出“部分不当”决议后，菅义伟一直保持沉默，意在观察事态进一步发展。
日本媒体援引曾为内阁成员的自民党议员的话称，因为决议是“部分不当”，而不是可能强制起诉的“起诉相当”，检方在调查后可能再次作出不起诉决定，这对安倍来讲是“不好局面中的最好结果”。最麻烦的是，重启调查发生在众议院选举前，必然会给选举中自民党的选情造成不利影响。
安倍党内影响力被削弱
在周日奥运会闭幕之后，残奥会将拉开帷幕。东京奥运会自去年推迟举办以来，日本国内争议不断，奥运会已经成为牵动政局的重要因素之一。
事实上就在奥运会比赛如火如荼进行且民众把关注点放在奥运会之时，自民党3日成立总裁选举管理委员会并召开了第一次会议，自民党总裁选举已经悄然启动。
对即将到来的自民党总裁选举和众议院选举，日本国内普遍认为，菅义伟确定的计划是在成功举办奥运会后，在9月中下旬借势解散众议院举行大选，并在获得选举胜利后以无投票方式连任自民党总裁，实现连续执政。
目前，在日本国内对奥运会评价褒贬不一，批评意见占据多数的情况下，菅义伟的算盘已经落空。面对极低的内阁支持率，菅义伟如果想要实现连任，下一步必须全力争取党内各派力量的支持。其中，如何平衡前总裁安倍与现任干事长二阶俊博的关系成为关键。
3日，二阶俊博在记者会上就自民党总裁选举表示，菅义伟连任的可能性很大。二阶称，“虽然现在还不能预测是否会有多名候选人参加选举，但现任总裁连任的可能性极高”。二阶强调，“菅义伟很努力，现在找不到更换人选的意义。”
在二阶俊博之外，安倍也多次表达了相同意见。早在5月，安倍在接受电视采访时就表示，菅义伟应该连任总裁，如果在总裁选举前举行众议院选举并取得胜利，菅义伟以无投票方式连任将顺理成章。
安倍和二阶俊博积极表态支持菅义伟连任，目的都在于控制缺乏党内力量基础的菅义伟，借以维护各自派阀对自民党和日本政府的影响力。安倍作为前首相和党内最大派阀细田派的实际领导者，在自民党内拥有很大影响力。有分析认为，受制于个人身体状况和执政期间的诸多丑闻，安倍最大的目标不是再次走到台前，而是成为“幕后操控者”。二阶俊博担任干事长逾5年，不仅是菅义伟成为首相的最大功臣，还凭借老练的政治手腕获得了菅义伟的信任和倚重，成为在任时间最长的干事长。
日本媒体报道称，围绕选举后的干事长人选、选举区候选人拥立等问题，安倍和二阶俊博的角逐已经逐步走向公开，可以预料随着选举临近，自民党内的交锋将会趋于激烈。此时，“赏樱会”丑闻再起将迫使安倍暂时离开公众视线，削弱其对政局的影响力。
