来源：法治日报
作者：冀勇
随着东京奥运会庆祝氛围逐渐散去，民众的视线焦点重回疫情等问题，日本首相菅义伟的执政压力骤增。最新民调显示，菅义伟内阁支持率降至新低，其借助“奥运红利”提振民意支持度的计划彻底落空。菅义伟的自民党总裁任期将于9月底结束，本届众议院也将于10月任满，下一步菅义伟能否连任引发日本国内外广泛关注。
民意支持率探底
东京奥运会已落下帷幕，菅义伟称赞“奥运会非常精彩，日本选手表现耀眼，给很多国民带来了勇气”。然而，尽管东京奥运会“成功举办”，但菅义伟政府希望借奥运会提振民意支持度的计划完全落空。《朝日新闻》8月7日、8日实施的民调显示，菅义伟内阁支持率下滑至28%，比7月调查时降低3个百分点，为去年9月其担任首相以来最低。菅义伟内阁不支持率上升至53%，另有60%受访者表示不希望菅义伟在9月自民党总裁任满后继续担任首相。关于东京奥运会，有56%受访者认为举办是好事，另有32%受访者认为不好；对菅义伟“安全、安心的奥运会”的承诺，32%的受访者认为做到了，54%的受访者认为没做到。
从民调结果看，日本民众对菅义伟内阁的不满主要集中在疫情失控上。民调中，66%的受访者对政府抗疫措施表示没有信心，73%的受访者则批评疫苗接种速度太慢。
7月下旬以来，日本国内新冠疫情急剧恶化，东京等地尤为严重。7月23日东京奥运会开幕当天，东京确诊人数1359例，到8月8日奥运会闭幕，这一数字扩大至4066例。迫于疫情，日本政府8日宣布把实施重点防疫举措的地区从5地扩大至13地，期限持续到8月底。
在奥组委实施“气泡式防疫”、空场比赛等严格防疫措施下，从奥运相关人员感染情况看，奥运会与日本国内疫情扩大直接关系不大，但日本国内医学专家认为，不能否认奥运会对日本民众防疫心理放松造成的影响。
据日本媒体报道，菅义伟在奥运会前针对民众和内阁成员中反对举办的声音，多次主张推进疫苗接种将起到控制疫情的作用，但面对疫情急剧恶化，菅义伟也只能无奈地表示“没想到（德尔塔）变异毒株传染力这么强”。
选举策略被打乱
菅义伟的自民党总裁任期将于9月底结束，众议院任期也将于10月结束，对上任以来没有经历国会选举的菅义伟而言，众议院选举将是决定其能否连任的关键。
日本国内普遍认为，菅义伟设定的连任计划是在成功举办奥运会后，乘势在9月中下旬提前解散众议院举行大选，在获得胜利后以无投票方式连任自民党总裁。但从目前情况看，随着东京等地疫情恶化、政府疫情应对不力，菅义伟的连任计划已被打乱。
有媒体报道，在《朝日新闻》民调结果公布后，自民党内部和首相官邸普遍感到失望，自民党某高层还认为随着奥运会闭幕，民众注意力再次聚焦疫情，内阁支持率将可能进一步走低，给众议院选举造成不利影响。
8月初，自民党总裁选举委员会举行第一次会议，决定在26日确定总裁选举日程和办法。按照选举规程，投开票的日期最晚在9月20日到29日之间。目前，自民党党内普遍趋向于29日实施投开票，原因是在疫情恶化导致内阁支持率走低背景下，菅义伟唯一可指望的是加快疫苗接种以重拾民众对政府的信心，投开票日期越晚、接种人数越多，对选举越有利。
截至8月9日，日本国内新冠疫苗接种总量超过1亿剂，接种比例不到5成。为缓解民众对疫苗接种缓慢的不满，日本政府一方面计划把每天接种数量提高到150万剂，另一方面决定向疫情严重的东京、琦玉等地投入阿斯利康疫苗，供40岁以上人群接种，缓解疫苗供给不足问题，目标是在10月、11月完成所有疫苗接种。
对菅义伟政府而言，疫苗接种与德尔塔毒株传播俨然已成为一场赛跑，比赛输赢直接关系总裁选举和众议院选举。
日前，自民党税调会长甘利明在接受电视采访时表示，存在推迟举行总裁选举的可能。按照甘利明的主张，菅义伟可选在9月中下旬宣布解散众议院，推迟预定下旬举行的总裁选举，在10月21日众议院任满前举行大选，并在选后实施总裁选举。推迟举行总裁选举，目的同样是契合10月、11月完成接种的目标，为选举争取时间。
在内阁支持率一路走低情况下，菅义伟在自民党总裁选举日程和解散众议院时机选择上面临艰难抉择。
政局走向待观察
去年9月，菅义伟在前任首相安倍晋三因身体原因辞职后接任首相职位，到下月任满一年。在日本政坛，没有经过众议院选举的政权都被认为是临时政权，因此，获得众议院选举胜利以实现连任是菅义伟的最大目标。
对总裁选举和众议院选举，自民党内部主流意见是让菅义伟先以无投票方式连任总裁，进而带领自民党参加众议院选举。对自民党干事长二阶俊博、前首相安倍晋三等党内大佬推动菅义伟以无投票方式实现连任，自民党内存在部分反对意见。前总务大臣高市早苗在接受采访时，对菅义伟担任总裁的资质提出质疑，认为“他（菅义伟）的语言里不能传递出自信和力量，让人深感遗憾”。高市早苗表明将参加总裁选举，称“期待有机会就各种政策问题与众多竞选者进行辩论”。除高市早苗外，在去年总裁选举中失利的岸田文雄以及干事长代行野田圣子也分别表达了参选意愿。
自民党年轻议员担心菅义伟内阁低迷的支持率影响众议院选举。自菅义伟担任首相以来，自民党在4月北海道、广岛和长野三场国会议员补选中全部失利，在7月东京都议会选举中议席数虽有所增加，但总数为都议会选举历史上第二少。年轻议员担心菅义伟不能带领自民党取得众议院选举胜利，反对以无投票方式连任，部分声音甚至要求更换总裁以迎接大选。
在日本媒体有关下任首相人选的历次民调中，河野太郎、小泉进次郎、石破茂、岸田文雄等人都名列其中。河野太郎和小泉进次郎尽管人气较高，但二人作为菅义伟内阁成员，不太可能出马参选。其余人中，石破茂已表态支持菅义伟连任，岸田文雄等有意参选的人又存在缺乏党内支持等问题，不能成为菅义伟的有力竞争对手。
在野党方面，立宪民主党等党派在近期民调中支持率一直在低位徘徊，很难对自民党形成挑战。有分析认为，因为在野党实力弱小，自民党将可能在众议院选举中取得胜利，但因为在疫情应对上的不力，议席数减少已不可避免。
如自民党议席数量大幅减少，菅义伟连任将受到影响。下一步，自民党总裁选举、众议院选举以及菅义伟能否连任首相需要进一步观察。
