来源：解放日报
作者：陆依斐
东京残奥会结束后，日本政坛将迎来两件大事：一是首相菅义伟的自由民主党总裁任期将于9月底届满，二是本届日本众议院任期将于10月结束。届时，日本政坛将会如何变化，备受各界关注。
据日本媒体报道，菅义伟9月1日表示，鉴于目前日本新冠疫情形势严峻，不宜解散众议院，提前大选。他还表示，不考虑推迟自民党总裁选举。
随着两场重要选举临近，日媒称菅义伟还将做出一系列政策、人事调整，包括替换自民党“二号人物”、“知华派”二阶俊博。菅义伟为何动作频频？他在竞选连任之路上又面临着什么？
为何改弦更张
去年9月，因前首相安倍晋三抱恙辞职，菅义伟凭借党内大佬支持，赢得党首选举，他的自民党总裁任期将于今年9月底结束。
巧合的是，本届日本国会众议员任期定于10月21日结束。一般而言，日本首相会选择有利于所在党派的时机解散众议院，提前大选，而不是等到众议院任期届满。
上海国际问题研究院研究员、上海市日本学会名誉会长吴寄南和复旦大学日本研究中心主任胡令远均指出，菅义伟原本希望借助控制疫情和成功举办东京奥运会提振支持率，顺势宣布解散众议院，提前大选，在带领自民党胜选之后“无悬念”连任党首。
然而，菅义伟的算盘并未打响，“疫苗”“奥运”“大选”这“三部曲”并未奏响，吴寄南说。
首先，新冠变异病毒“德尔塔”迅速扩散，导致日本疫情持续恶化，当地医疗系统不堪重负，濒临危机状态。疫苗接种也并未如菅义伟所愿，快速取得进展。
其次，“奥运红利”并未显现。在日本民众抗议之下举办的东京奥运会并未得到百姓认可。东京奥运会结束后，菅义伟内阁支持率逼近30%的危险水域，为上任以来最低。还有民调显示，超六成日本受访者不希望他继续担任首相。
再次，自民党近来在多场选举中屡遭败绩，对其选情敲响警钟。例如在7月举行的东京都议会选举中，自民党虽然成为第一大政党，但自民党和公明党联盟未达到议席过半的目标。在上月举行的横滨市长选举中，菅义伟支持的候选人——前国家公安委员长小此木八郎更是以18万票之差败北，而横滨又是菅义伟的“政治大本营”。此后，自民党内对菅义伟能否充当“选举招牌”的焦虑情绪越来越重，“换帅”呼声渐起。“这些选举结果表明，菅义伟难以再作为一面旗帜带领自民党拿下众议院选举。”吴寄南说。
胡令远也表示，在上述背景下，菅义伟目前对赢得众议院选举并无把握。这使他不得不改弦更张，先举行自民党总裁选举，然后由新总裁率领该党，迎战众议院选举。
不过，“大选对于日本政治生态的形成至关重要，对于自民党议员个人和整个自民党都非常关键，并非菅义伟个人所能完全左右。”胡令远说。
据悉，自民党的最新方案是9月17日公示候选人，9月29日举行总裁选举投票，并让本届众议员任期在10月21日按时届满，10月5日发布选举公告，10月17日投票。
为何“换血”高层
据共同社报道，预计本周开始，菅义伟还将做出一系列政策、人事调整，包括指示相关阁僚，针对疫情蔓延制定追加经济对策，以及编制2021年度补充预算案等，其发动竞选连任攻势的意图明显。
而其中备受关注的一项调整是，菅义伟拟于下周更换自民党干事长二阶俊博。据悉，二阶是日本“知华派”代表人物，自民党任职时间最长的“二把手”。他也是自民党内第五大派系“二阶派”掌门。据称二阶愿意接受替换。
而在去年9月的自民党党首选举中，正是在二阶鼎力支持下，菅义伟才争取到安倍、麻生太郎等党内大佬和主要派系支持，后来居上，击败舆论原本看好的竞争对手岸田文雄。因此，菅义伟的“断腕”之举令外界颇为惊讶。
有分析认为，菅义伟此举主要是为了争取与二阶对立的党内势力，瓦解竞争对手岸田的支持基础，确保连任党首。此外，鉴于菅义伟内阁的民意支持率持续低迷，在大选临近之际，更换“运营核心”也可能意在刷新形象。胡令远说，菅义伟的当务之急是赢得自民党总裁选举，因而率先进行党内调整，奋力一搏。
对于菅义伟为保连任而采取的一系列举动，分析人士并不看好。
吴寄南说，调整人事应该是在总裁选举之后做的事。因为菅义伟能否连任仍无定论。如果新总裁上台，也很可能再次调整人事。如此不负责任的行为，将导致人事安排如走马灯。
“更换二阶等举动，是菅义伟为延续自己的政治生命而打的一剂‘强心针’，效果如何，仍要打个问号。”吴寄南说，但此举仍然发出一个重要信号——为争取党内保守派的选票，菅义伟的政治立场正进一步右倾。
吴寄南说，尽管菅义伟美其名曰二阶年事已高，且长期担任自民党总干事，需要更换新鲜血液，“但这无非是为了自己能够连任，不惜打破日本（执政党）历年来平衡稳健的对华路线。”
专家还指出，菅义伟的“强心针”不一定有效，还因为这是他为了保持自身政治地位而做出的匆忙调整。菅义伟上台一年来的施政表现不如人意，一系列承诺也未兑现。如今，日本疫情仍未平息，经济尚未复苏，“奥运红利”并未显现，菅义伟内阁支持率低迷……
选情扑朔迷离
眼下，随着自民党党首选举和众议院选举日程安排敲定，各路人马已是跃跃欲试。
值得注意的是，与去年9月因疫情而简化的党首补选不同，新一届党首将由自民党籍国会议员、地方党员和普通支持者投票产生。这意味着，除了争取自民党内各派系，以及无派系议员的选票，能否在地方获得支持同样是左右战果的关键，各方博弈力度随之增大。
尽管菅义伟在社会层面的支持率低迷，但他仍获得安倍、麻生、二阶等党内大佬支持，尽管这种支持是有条件的。吴寄南指出，例如安倍和麻生支持菅义伟的前提是要“拿下”他们推行保守路线的政治障碍——二阶。
此外，党内派系领导人的表态，也并不一定代表整个派系的立场。目前，自民党内还出现了其他挑战者，日本前外务大臣、自民党“岸田派”领导人岸田文雄已表示将再次与菅义伟“打擂”。
同时，年轻、大胆的前外务大臣、现任行政改革担当大臣河野太郎在民调中表现不俗，或成“黑马”，但他尚未表态是否参选党首。
曾先后与安倍和菅义伟角逐党首职位的前防卫大臣、前干事长石破茂在地方层面也颇具人气，他是否会第五次参选自民党总裁，也备受关注。石破茂8月30日说，他是否参选“仍是白纸一张”。
此外，前总务大臣高市早苗已宣布有意竞选党首，但外界预计，她难以获得正式登记参选需要的20名本党籍国会议员推荐。
“目前看来，选情依然扑朔迷离。在接下来的28天里，日本政坛会发生什么变化，我们拭目以待。”吴寄南说。
而在众议院选举中，民调显示，自民党及其执政盟友公明党未必会失去多数席位，但自民党的议席恐怕会减少数十席，失去席位过半的优势。这也意味着无论谁担任自民党党首和首相，要坐稳都不容易。
吴寄南注意到，在野党正在酝酿推举统一候选人，这或对自民党造成打击。“从历次众议院选举来看，在野党的选票并不一定比自民党和公明党少，但是他们的选票分散，互相抵消。”
同时，自民党和公明党的关系也值得关注。吴寄南说，如果自民党表现急躁、右倾，可能引起公明党不满。“拿掉二阶俊博干事长职务恐将引起与二阶关系密切的公明党代表山口那津男的疑虑和反感”。吴寄南表示：“公明党及其支持基础创价学会如果在大选中有意与自民党拉开距离，自民党肯定输得还要惨。从这个意义上说，菅义伟此举堪称一场不计后果的政治赌博。”
