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岸田文雄政府的对华政策 发表时间:2021年12月01日 | 发表人:
来源:联合早报
岸田文雄因为接任首相不久就解散了议会,最初的一个月忙于众议院选举,所以实质上进入11月份才正式成立政府。
自民党在这次众议院选举中获胜,岸田认为得到了国民的支持。无论是哪个首相,如果只是接任前首相作为自民党总裁,都不会心安理得。岸田认为,只有靠自己在选举获胜,并取得过半数支持,才能打好政权的稳固基础。
这次选举给岸田政府带来了意想不到的结果。首先,自民党干事长甘利明在小选举区败选,也因此辞去了干事长一职;外交部长茂木敏充离开现职,接任自民党干事长要职。甘利明原本非常重视经济安全保障,对华态度强硬。众所周知,自民党政府的国防部和外交部对华都有强硬的声音。
到目前为止,一直重视对华关系的原干事长二阶俊博,在平衡对华强硬上发挥了作用。如果甘利明连任干事长,党内的对华强硬声音就能直达首相官邸。但是,由于甘利明辞职,茂木敏充接任,形势发生了变化。有外交经验的茂木敏充是“经世会”出身的政治家,也是对华绥靖的政治家。
第二,虽然自民党在众议院议员选举中取得了胜利,但并不是压倒性的胜利。因此,协助选举的公明党的存在,受到一定程度的肯定。公明党已经强烈要求自民党实施给育儿家庭支付补助金等一些内政方面的政策。而公明党传统上较为亲华,其发言权增强,也会影响岸田新政府的对华政策。但是,以二阶俊博为领导的二阶派在这次选举中议席大为减少,意味着其党内发言权将下降。
第三,至于担任干事长的茂木敏充所让出的外长一职,岸田任命同样属于“宏池会”的林芳正接任。林芳正是日中友好议员联盟的会长,是山口县几代世袭政治家,祖先和孙文也有关系,自称为“知华派”,至少不是“反华”。由他任外长,在岸田新政府的对华政策中将成为重要角色。
另一方面,岸田也有担任外长的经验,其外交姿态基本上是在美中之间找平衡。他在施政演说中表示:“与中国构筑稳定的关系,对两国、乃至地区和国际社会都极为重要。我国将与共同秉持普世价值观的各国携手,对中国坚持应该坚持的主张,强烈呼吁中国采取负责任的行动,同时,也要保持对话,围绕共通的诸多课题开展合作。”
这显示岸田比菅义伟政府在对华合作上更迈进一步的想法,在这一点上,林芳正被认为是同一方向。岸田和林芳正均属“宏池会”派阀;另外,前外长茂木敏充,又作为“经世会”派阀的自民党干事长,将会抑制党内的鹰派。这或许就是岸田新政府压制党内对华鹰派的安排。
尽管如此,岸田新政府也不会是亲华政府。在外交安全保障、经济安全保障等方面,岸田政府将贯彻对日美安保的重视。因此,在中国看来,岸田的对华政策可能有很难理解的地方。
在全球气候变化问题上,日本会与中国寻求合作,但同时也存在安全保障和人权问题的紧张。就像在台湾问题上对中国表现出强硬态度的拜登政府一样,岸田政府也会在摸索对华合作的同时,在军事安全保障等方面对华采取强硬态度。
此外,对岸田新政府来说,不稳定的主要要素之一来自自民党最大派系安倍派的动向。前首相安倍晋三作为一名议员时,就不时表达自己的保守政治主张,岸田新政府今后在实施与中国合作的具体政策时,必须说服自民党内部。岸田、林芳正、茂木的“政治三驾车”将如何发挥作用是关键。在此基础上,在与中国合作的同时,制定新国家安全保障战略将成为重要议程。(作者川岛真系东京大学教授)
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