来源：解放军报
作者：海宁
近年来，出于各自的战略需要，美日逐步提升网络军力的互操作性，不断增强网络空间的共同防御与威慑能力，引起国际社会警惕。
对接网络空间军事行动理念。美日均高度重视网络空间的进攻性威慑和以网络为中心的“多域作战”。2016年起，美军相继引入“多域战”“全域战”等概念，将网络空间视为打通与整合陆、海、空、天各行动领域指挥与控制活动的关键地带。美2018年版《国防部网络战略》中提出“前置防御”概念，旨在以强大的网络攻击能力先发制人、威慑对手、遏止冲突。与之配合，日本2018年版《网络安全战略》中提出“积极的网络防御”概念，要求提前预判可能受到的网络攻击，必要时可诱导其攻击特定目标并加以处置。同年出台的《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》提出“多域联合防卫力量”概念，声称要“根本强化网络防卫能力”。2019年美日“2+2”会议还明确，严重的网络攻击可视同“武装攻击”、适用于《美日安保条约》第五条规定的“同盟集体防卫义务”。
提升网络空间联合行动能力。近年来，美日网空作战力量均有较大规模扩编。2017年，美军“网络司令部”升级为第10个联合作战司令部，近6200人的133支网络任务部队全部形成作战能力。日本网络防卫部队则由2014年初建时的90人扩至2021年的800人，计划2023年扩充到1000人以上。在此基础上，美日双方注重通过联演联训提升网络空间联合行动能力。2019年8月，日陆上自卫队与美陆军首次联合举行在线网络竞技会。2020年11月，美日“利剑21”联合军演首次进行网络战演练。2020年，日本派高级军官参加美国国防大学组织的网络战指挥官培训，成为“五眼联盟”之外首个参与该项目的国家。
打通多个同盟机制，共同构筑网络集体安全体系。近年来，日本积极同北约、“五眼联盟”等开展网络行动对接。2018年，日本加入北约合作网络防御卓越中心，次年开始向该中心派遣常驻联络官员。2019年4月，日本参加了北约举办的全球最大规模的网络攻防演练“锁盾-2019”，12月又首次以正式成员身份参加北约组织的大规模网络安全演习“网络联盟2019”。日本已分别与美英澳签订网空情报共享协议，颇有热切希望加入“五眼联盟”之意。
美日在网络领域的利益交集较大。美国有意通过整合盟友资源维护其网络空间霸权，将日本塑造成监视“印太”地区动向的“耳目”；日本助力美国，既想“借船出海”，提升在网络领域的话语权与影响力，更想“暗度陈仓”，从网络空间“灰色地带”绕过和平宪法与“专守防卫”原则限制，在军事领域推进“国家正常化”。
然而，美日在网络空间的战略目标、能力水平乃至国防体制均差异很大，合作要想深入推进障碍重重。鉴于网络空间的重要地位，美国对日本的网空战力既有利用、也有防范。日本网络部队的规模与美国不可同日而语。2021年，日本防卫省的网络防卫预算，尚不足美国国防部网空预算的4%。根据日本现行法律，只有在能够将网络攻击明确归因于另一国家军队时，自卫队才有权介入，而国际上对“网络攻击”定义迄今尚未达成共识，且网络攻击的精确归因和溯源技术仍远未成熟。因此，在应对“网络攻击事态”时，日本难以真正做到与美国“同频共振”。
