来源：法治日报
作者：冀勇
近日，日本新冠疫情急剧恶化，全国日新增确诊人数爆发式增长。新一轮疫情主要以奥密克戎毒株为主，传播非常迅速。为遏制疫情进一步恶化，日本政府宣布多地进入准紧急事态，但因为传染蔓延速度快、确诊人数激增，部分地方已出现医疗机构、学校、公共交通等设施停摆情况，民众生活受到极大影响。
日确诊人数激增
19日，日本新增新冠确诊病例41487例，不仅在疫情发生以来首次超过日增4万例，还连续两天更新最高纪录。全日本47个都道府县中，28个单日新增确诊数创出新高，东京、大阪、爱知、兵库等地形势尤其严峻。去年最严重的第五波疫情中，日本单日新增确诊人数最多的是8月20日的25992例。
新年以来，日本单日新增确诊病例数快速增加，进入第六波疫情。1月1日单日新增确诊病例数为534例，12日快速增加到1万例，两天后的14日超过2万例，18日和19日连续超过了3万例和4万例。本轮疫情以前所未有速度迅速扩大，显示奥密克戎毒株极强的传染力。
与确诊人数迅速增加相比，在感染者中重症人数相对较少。据厚生劳动省公布的数字，18日全国重症患者有261人，死亡人数为10人，均比第五波疫情最严重时大幅减少。
尽管无症状和轻症占多数，但日本国立感染者研究所提醒，当前日本国内感染者主要以二三十岁年轻人为主，如果疫情继续扩大，中老年人感染人数增加，特别是有高血压、糖尿病等基础性疾病老年感染者增加，重症和死亡人数将随之增多。
受疫情再次扩大影响，日本各地医疗机构、保健所、学校和公共交通设施等临时关闭情况增加，给民众生活造成很大影响。此外，因为采取仅中等症状和重症住院的就诊方针，截至12日日本全国已有18000多名确诊者居家疗养。
发布准紧急事态
鉴于新冠疫情在全国迅速蔓延，日本政府19日决定对包括首都圈在内1都12县实施接近紧急事态宣言的“防止蔓延等重点措施”，实施时间为1月21日至2月13日，为期三周时间。加上已经实施重点措施的冲绳、山口等3县，实施范围扩大至16个都县。
在实施重点措施后，日本各地方知事将以市区町村为单位，采取缩短餐饮店营业时间和停止大型活动等措施。东京等地在去年9月底解除紧急事态宣言，此次时隔不到3个月的时间再度实施重点措施，意味着经济社会活动重启再次受阻。
在实施重点措施的同时，“疫苗和检测许可制度”被暂停。“疫苗和检测许可制度”作为日本重启社会经济活动重要措施之一，规定在提供接种两剂疫苗或病毒检测阴性证明前提下，可以放宽餐饮店和大型活动人数限制等。制度暂停后作为例外措施，在地方知事许可前提下，允许在参加者全员病毒检测为阴性情况下，举行5人以上聚餐或大型活动。
去年11月奥密克戎毒株在日本国内被发现以来，日本政府先后采取了提前进行老年人和普通民众的第三剂疫苗接种、启动未满12岁儿童疫苗接种、暂停外国人新入境等各项新防疫对策。
1月4日，日本首相岸田文雄宣布了扩大免费检测、强化医疗供应体系和确保口服药物等防疫方针。随着疫情形势趋紧，疫情防控措施迅速升级。岸田文雄在疫情防控会上强调“设想最坏情况”，快速调整应对办法。然而，面对疫情急速蔓延，重点措施能否发挥效果受到质疑。18日，东京和大阪新冠病床使用率分别为23%和29%，未来如感染人数继续增加，将可能出现挤兑医疗资源的情况。
防疫漏洞待封堵
日本本轮疫情扩展速度惊人，主要原因是奥密克戎毒株成为主流。与此前几轮疫情相比，本轮疫情还有以下几方面特征：
一是驻日美军基地“破防”引发地方疫情扩大。与此前几轮疫情中传染由大城市扩散到地方城市不同，本轮疫情最先从有驻日美军设施的冲绳、山口和广岛等地发生。日本外务大臣林芳正在记者会上表示，驻日美军设施内发生的新冠病毒集体感染可能是导致周边地区疫情扩大重要原因。截至12日，驻日美军基地内确认感染者已超4700人，在日本政府强烈要求下，美国政府从10日起禁止美军人员非必要外出，时间为14天。在日本政府全面禁止外国人新入境后，驻日美军“破防”防疫措施引起日本民众极度不满，要求修改《日美地位协定》的声音高涨。
二是婴幼儿传染和家庭内传染大量发生。据《读卖新闻》统计，10日至16日的东京新确诊病例中，10岁以下婴幼儿感染占比6%，这一比例是前一周的6.3倍。婴幼儿大量感染除没有接种疫苗外，奥密克戎毒株极强的传染力及家庭成员间传染是主要原因。因婴幼儿传染增加，大量幼儿园、小学被迫采取临时停课措施。
三是大量医护人员感染或成为密切接触者引起多个医疗设施停摆。1月12日，在本轮疫情最先暴发的冲绳县，628名医疗工作人员因感染新冠或成为密接者不能上班。受此影响，多家医院被迫临时停业，还有大量医院出现医护人员严重不足问题，医疗系统濒于崩溃。目前，医疗机构停摆情况正逐渐蔓延至日本全国。为缓解医护人员不足，日本政府14日决定把密接者隔离时间由原来的14天缩短为10天，对部分关键岗位人员，在第六天检查为阴性时可提前解除隔离。
