编者按：
青年学术沙龙是上海日本研究交流中心的品牌活动之一，旨在为有志从事国际问题研究的青年学者和学生提供切磋交流、成长锻炼的平台，并通过邀请专家学者进行针对性点评等方式帮助年轻学者不断提高学术研究水平。近期我们围绕“印太构想下的日本安全保障战略定位”组织开展了沙龙活动，感谢多位与会青年精心准备并做了专题发言，我们在征得本人同意的基础上，精选了部分会议交流稿，近期将陆续在中心官网“中心动态”栏目及微信公众号刊登发布，以供读者共同研究探讨。
张晨 绍兴文理学院外国语学院讲师
印太构想下的日本安全保障战略定位
在围绕“印太构想下的日本安全保障定位”这一主题展开讨论之前，有必要简要地梳理一下“印太构想”至今为止的演进历程。2016年8月的“非洲开发会议”上，时任日本首相安倍晋三提出了“自由开放的印度太平洋”战略构想。该构想提出的目的旨在通过强化该区域内相关国家在诸多国际议题上的合作，形成对中国所提出的“一带一路”构想的战略性对冲。不过，随着该构想的逐步推进，为打消外界对于中日在各个国际议题领域内产生对抗的忧虑，日本方面也在一定程度上积极欢迎中国参与该构想的建设。然而，随着美国特朗普政府的上台，针对该构想的推进工作开始逐步向以美国为首的多方共举方向发展。
相较之下，日本在这一构想的推进过程中，始终占据着重要地位并发挥着先导性作用。2017年1月，初掌政权的特朗普政府很快就表达了对日本所倡导的“印太构想”的兴趣。紧接着，在同年12月发布的国家安全战略的行文中，美国明示了“印度太平洋”地区在其整体战略中的重要地位。与此同时，伴随着中美贸易战逐步升级，针对“印太构想”的推进工作也开始从最初的倾向于国际事务合作--特别是针对经济领域内的合作--开始向安全保障方向逐步递进。
进入到菅义伟执政时期，围绕“印太构想”，日本在整体上采取了配合并进而强化美国推动“印太构想”在安全保障领域内多边合作的战略。安倍晋三执政后期的2019年，美、日、印、澳围绕四方合作机制已经召开了首次部长级会议。与之相较，该机制的进一步强化则是在菅义伟执政时期逐步完成的。2019年，因新冠疫情的爆发，美、日、印、澳四方在强化安全保障领域内合作的同时，提升了针对产业链转移和疫苗合作等相关经济议题在“印太构想”之下的话题活跃度。由此可见， “印太构想”本身存在着经济领域和安全保障领域两条多方合作主线。且两条合作主线的明暗判别和相对重要性是随着国际事务重点议题的变化而不断变化的。紧接着，进入到当下的岸田文雄执政时期，“印太构想”将会毫无疑问地继续深化推进。
那么，在以上推进过程的背景下，简要讨论一下有哪些变量会影响“印太构想”的推进。首先，新冠疫情的爆发成为了一个重要的变量。针对这个变量的影响主要体现在经济领域内的多方合作。而另一个变量则是突发的俄乌危机。
由以上突发变量影响下形成的新国际环境中，围绕日本“印太构想”发展方向的讨论可在以下三方面展开。即：1，响应美国对东北亚地区进行的政策调整问题；2，与其他盟友的相关政策协调度是否一致问题；3，与韩国新政府开展的相关战略政策契合问题。
首先，积极配合美国在印太地区的战略部署，可以说是日本能够推行其印太战略的重要前提。拜登政府在2月11日推出了涵盖诸多战略目标的新“印太战略”。这其中特别值得注意的是围绕“印度太平洋经济构想”的相关论述。事实上，自上一届特朗普政府之后，以RCEP和CPTPP为核心的多边经济合作架构中都缺少了美国的参与。因此，为进一步实现该区域的经济整合，同时强化美国经济领域内的存在感，尽可能地以最快速度加入印太地区的相关重要经济议题的讨论，拜登政府在此次印太战略中所提出的IPEF方案很有可能会采取有别于传统贸易协定的方式，尤其是针对电子商业领域。鉴于这样的形势，日本方面一定会顺势在这一层面协助美国完成相应的经济外交活动布局。其目的就是在一定程度上，尤其是在经济领域内巩固和强化双方在印太区域内的话语权。
另外一个变量就是此次的俄乌危机。在此次危机中，相较于美国在欧盟的重要盟友德国而言，日本政府基本上是紧随欧盟及美国的对俄政策步调，采取了除直接援助乌克兰大规模杀伤性武器外的多重对俄制裁手段。时至今日，俄乌危机依然没有得到妥善的解决。不过，从总体国际政治的格局来看，随着欧美国家对俄罗斯经济制裁的逐步加剧，进而会导致俄罗斯国力一定程度上有所减损，进而使得其国际影响力有所下降。不难预料，在今后的一段时间内俄罗斯在东北亚事务上的影响力减损现象会尤为明显，这样一来就为日本在东北亚事务中的发言权和影响力提升提供了足够的外交活动空间。基于这样的判断，日本方面一定会加速其位于东亚区域内产业链的转移与重组，配合美国在该区域内的战略部署。
在同盟友保持政策一致的问题上，特别值得注意的是印度的动向。最近一段时间，日本首相岸田文雄在印度以及东盟地区所开展的穿梭访问，其主要目的是着力稳定东盟和印度这两个重要的印太地区政治势力因俄乌危机影响不断出现的波动。由日本出面对印度开展穿梭外交，一方面旨在平复最近一段时间针对印度方面不利的国际舆论。另一方面，则需要与印度确认并强化在接下来针对中国的外交动作中保持一致性。所以，通过岸田文雄对印度的访问使得在美、日、印、澳的四方机制国家内部避免出现重大的意见分歧。此外，岸田文雄针对本届东盟轮值主席国柬埔寨的访问，目的旨在影响和左右整个东盟内部在有关中国议题上的意见。日本相关的外交官员已经表示，此次柬埔寨访问的目的就是稳定住柬埔寨今后的外交动向，进而达到牵制中国的目的。
最后就是针对与东北亚重要盟友韩国的关系。由于新任总统尹锡悦本人基本没有外交实务的经验，现阶段尚无法较为全面地对其上台后的政策走向做出评价。因此，尚需一段时间根据其新政府的内阁任命构成情况加以进行研判。不过，不可否认的是相较于前一任的文在寅政府而言，其政策重心一定会向强化和协调与以美国为首的东北亚盟友的方向倾斜。特别是其本人执意要将总统办公地点迁往韩国国防部及驻韩美军所在的龙山地区，就在一定程度上体现出了这一政策发展态势。此外，以国民力量党朴振为代表的韩国国会五人团将会利用自4月11日开始的美国国会休会期，与美方开展围绕朝核和经济安全保障等议题的对话。朴振本人在韩国的外交外事领域内工作多年。此前，其已然表现出与日本方面在解决相关问题上的积极态度。同时，尹锡悦本人在加入印太四方机制方面，表现出了较大兴趣。因此，相较于文在寅政府，联美、近日、稳中势必会成为尹锡悦政府上台后的对外政策总方向。
通过以上的分析，可以想见在今后一段时间内，日本在整个东北亚及印太区域内的相关国际问题上所能发挥的影响力会有一定程度上升，其外交活动空间也会相应有所拓展。此外，日本在一直以来谨守的专守防卫安全政策上会有一定程度转变。这个转变空间的大小一定是基于以上三个可展望方向的发展态势所共同决定的。
（本文仅代表作者本人的见解，不代表上海日本研究交流中心的立场）
