来源：法治日报
作者：苏宁
由于奥密克戎变异毒株BA.5的加速扩散，日本第七波疫情持续高位运行。尽管人们对此早有心理准备，但相关疫情数据还是超出大部分人预期。感染者数量的急速增长使日本医疗系统不堪重负，各地医疗资源吃紧。有分析认为，尽管政府出台措施为医疗一线减轻负担，但由于夏季民众出行活跃、政府未采取更严格防控措施等，日本本轮疫情还将在较长时间内持续高位运行。
数据连创新高
日本厚生劳动省（以下简称厚生省）为政府提供新冠对策咨询的“顾问委员会”24日指出，当前日本绝大多数地区的新增病例数仍呈增加趋势，早期出现减少的可能性较低。同时，死亡病例数量可能进一步上升。
日本第七波疫情死亡病例数量增多令人始料未及。据日本《朝日新闻》报道，23日，日本全国新冠死亡病例343人，刷新今年2月22日的单日死亡最高纪录（327人）。根据厚生省数据，截至23日的一周中，日平均死亡277人，超过第六波高峰时期的237人，“顾问委员会”判断死亡病例的增长势头还将持续。专家指出，就目前扩散状况，今后还会有更高的感染高峰期，高龄感染者将进一步增多，新冠死亡病例的35394人中，80岁以上占六成，70至79岁占二成。
另外，低龄感染者激增也是日本第七波疫情的新特点。据统计数据显示，第七波疫情以来出现了20岁以下感染者数量激增的情况，7月下旬时为日均5万人，达到第六波峰值的2.2倍。截至8月9日的周新增感染者中，10岁以下有159341人，10至20岁有149204人。据日本小儿科学会称，20岁以下感染者在新冠流行初期占比很低，但今年1月以来数量快速增长，约占新增病例的三成，并且与第六波时以轻症和无症状为主的情况不同，引发的哮喘、痉挛或心肌炎等重症及死亡病例数量也有所增长。鉴于上述原因，日本小儿科学会将对5至17岁人群接种新冠疫苗的见解由“有意义”调整为“推荐”。
根据厚生省的统计，截至23日日本全国一周新增感染者数量同比增长1.19倍，在前一周出现下降之后再次转为上升趋势。对此，有专家指出夏季人们出行和聚集的机会大大增加是导致疫情再次恶化的主要原因。对于今后疫情发展趋势，日本国立传染病研究所所长胁田隆字指出，虽然首都圈新增病例数量出现减少趋势，但日本其他地区还将持续增加，早期出现减少的可能性较低。
医疗资源吃紧
感染者数量的快速增长导致日本各地医疗资源吃紧，一线医务工作者长期处于高负荷工作状态。据内阁官房23日统计，42都府县的病床使用率超过50%。日本官房长官松野博一24日在记者会上表示，受疫情扩散影响，包括一般医疗在内的医疗供给体制正承受巨大负荷，今后的进一步恶化令人担忧。
综合媒体报道，日本各地都不同程度出现医疗紧张现象。
青森县立中央医院23日共计96名医护人员因感染或密接而无法出勤，全院所有科室暂停接收住院患者。
冲绳县8月份以来每周发生急救患者因找不到接收医院被迫等待30分钟以上事件超120次，全县有近2000名医护人员因感染或隔离无法出勤。
山形县医院因发生集体感染和院内感染，部分住院和门诊治疗受到限制，有的医院的病床使用率已经超过100%，并且住院患者中60岁以上的高龄患者超过85%。据山形县健康福祉部公布的信息，受疫情影响，县内医院的部分手术被迫延期；为腾出病床，有的阳性患者不足10日就被安排出院。为减轻医疗系统压力，政府呼吁无基础病已接种疫苗且年龄在60岁以下的患者初期不要去医院，自购口服解热镇痛药物居家治疗。
除医疗系统高负荷运行外，药品短缺问题也持续得不到缓解。日本医师会会长松本吉郎表示，医疗一线出现用于解热镇痛的对乙酰氨基酚（扑热息痛）制剂短缺，一些可用于幼儿的常用退烧药品处于持续短缺状态。远山药店药剂师远山伊吹表示，药品短缺出现类似多米诺骨牌的连锁反应，解热替代药品、止咳药、咽喉消炎止痛类等相关药品都出现短缺。
受本轮疫情冲击，日本经济、企业经营面临新的困境。据东京商工调查数据，截至8月5日与新冠相关的破产案件累计超过4021件，其中，今年前7个月为1207件，同比增长30.2%，仅7月单月破产案件就达178件。东京商工调查情报本部部长友田信男表示，与第六波时破产企业多为小微企业不同，第七波的破产企业多为规模较大的中型企业。
出台相关举措
为减轻医疗系统一线的工作负荷，日本政府采取了相关措施。24日，日本首相岸田文雄举行线上记者会正式表明，今后各地方政府可自主决定，只对高龄、住院、服用药品等重症风险高的患者统计上报个人信息。对此，各地方政府反应不一，既有赞成支持的地区，如神奈川县知事黑岩祐治表示，此举可大大减轻医疗一线的事务性工作量，将尽快实施；同时也有东京都、大阪府、爱知县等持慎重观点的地区。
日本政府还考虑进一步缩短感染者康复治疗天数。根据现行感染者治疗康复解除标准，有症状的感染者，原则上治疗10日，无症状感染者治疗7日。有方案提出将此治疗期限调整为7日与5日。日本政府将在听取专家意见的基础上决定调整的时间和具体内容，但也有意见主张应当慎重，避免过早缩短治疗期限。
此外，为解决感染人数激增引起的试剂盒及解热镇痛药品不足问题，厚生省计划利用互联网搭建“共有系统”，以便各医疗机构和药店能够了解试剂盒及药品的生产及库存信息。
尽管采取了一些缓解医疗资源紧张的对策措施，但为兼顾经济社会活动正常，日本政府并未启动此前较为严格的“紧急事态宣言”“防止蔓延等重点措施”等疫情防控措施。为应对本轮疫情，日本政府公布了相对宽松的由地方政府自行视情实施的“BA.5对策强化宣言”。
此外，日本进一步放宽了出入境管控措施。24日，岸田文雄正式表明将于9月7日开始对持有三次接种疫苗证明的入境者免除提供PCR阴性证明的防控要求，对目前每日2万人的入境人数上限也将视情进一步放宽。对于疫情持续高位运行下的宽松防控政策，民众心情复杂，虽然不限制经营和出行有利当前生计，但疫情如果进一步恶化最终还是会影响到每个人的收入。
