来源：大众日报
据日媒消息，日本防卫省2023财年预算申请额达5.59万亿日元，另有约1万亿日元额度“暂未核定金额及名目”，两者合计或将超过6.5万亿日元。如这一数字获得通过，日本防卫费将再度创下历史新高，达到2013年以来的“11连增”。
此次防卫预算的复杂构成，体现出日本政坛新老势力之间的某种微妙平衡。2022年度的防卫预算申请，是岸田文雄去年9月出任首相以来的首次，也是日本前首相安倍晋三遇刺身亡之后的首次。今年以来，岸田、安倍两人围绕防卫费的调整方式明争暗斗。醉心扩军修宪的安倍卸任后仍长期把持安保防卫事务，抓住一切机会积极“发挥余热”，鼓吹对标北约，将防卫费占GDP比由当前略高于1%上调至2%，要求将此条写入日本新版《国家安全保障战略》，还曾公开喊话称2023年度原始预算中应确保约6万亿日元防卫费。岸田文雄则对安倍插手心怀不满，反对明确承诺“2%”。6月下旬，岸田打破惯例，迫使负责制定新版《国家安全保障战略》的防卫次官、安倍亲信岛田和久离任，并拒绝了防卫大臣、安倍胞弟岸信夫及安倍本人的说项。安倍遇刺身亡后，岸田提前发起内阁改组，赶在新年度预算申请提交前将岸信夫撤换。新任防相上台后基本追随岸田立场，将防卫预算的主要增量放在“未核定”部分，留待年底新版《国家安全保障战略》出台后再行明确，反映出较强的观望折中色彩。
然而，无论是安倍主张的“明增急增”还是岸田主张的“暗增缓增”，本质上都反映出日本的防卫政策与国家战略，已经严重偏离战后以来的“和平路线”，成为地区和平稳定的干扰变量。
一是防卫政策转向。防卫费的连年增加，只是日本近年来安保政策调整的冰山一角。在军力建设方面，日本的侧重点已明显“由守转攻”，投入大量资源研发部署新型导弹、战斗机、进攻型无人机等武器，增强太空、网络、电磁波等领域的协同作战能力等，寻求实现防卫能力“质的转变”。此次防卫费申请的首要内容，在于自主研发射程超过1000公里的远程巡航导弹，日本拟最早于2024年将这一类型的导弹部署在西南诸岛及九州地区，射程覆盖朝鲜及中国东部沿海。
与之配套，日本政府考虑将发展所谓“反击能力”（即先发制人的打击能力）列入新版《国家安全保障战略》，使日本真正成为“能攻能守”的地区军事大国，彻底架空战后以来坚持的“专守防卫”原则。
二是国际战略角色再定位。中美博弈加剧及乌克兰危机的爆发，使日本看到了借大国竞争由美国的“保护对象”上位成“重要伙伴”的机遇。日本强行将乌克兰危机与东亚局势挂钩，以所谓“自由开放国际秩序安全”偷换国家安全概念内涵，试图将自身打造成“新冷战桥头堡”，以凸显自身在安全领域的贡献与价值。
日本保守势力则更进一步，图谋联手美国“以台制华”，不惜破坏中日关系的政治基础，为美“印太战略”添砖加瓦。
三是国家身份转型。日本加码军力建设、不断在国际安全事务中为自己“加息”，根本诉求仍在于摆脱“战后体制”束缚，甩掉“战败国”包袱。而其根本，便是修改规定日本“和平国家”属性的宪法第九条。今年7月的参议院选举之后，日本国会两院支持修宪的政治力量席位数均已超过三分之二，达到启动修宪程序的门槛线。虽然修宪各派内部围绕具体议题仍有较大分歧，但部分保守势力已跃跃欲试，希尽快推出能够通过国会审议的修宪方案。
对当下的日本而言，通货膨胀加剧、经济复苏乏力、财政负担沉重、疫情卷土重来等多重挑战叠加，已经令民众不堪重负。此时大肆扩张军费，注定是不得人心之举，也将使民望已现下滑态势的岸田政权面临更大的支持率压力。新财年防卫预算案曝光后，日本共产党、立宪民主党等在野党均已提出批评意见，执政同盟内部的公明党也顾虑重重。
长远来看，日本只有摆脱“安倍阴影”，真正吸取历史教训，坚持和平道路，才能造福本国民众，维护地区共同利益。不顾现实情况一味穷兵黩武，甚至为拉选票而煽动国家主义、民粹主义逆流，只会将日本引向国家发展的“死胡同”。（作者孙文竹来自中国国际问题研究院亚太研究所）
