来源：解放日报
作者：廖勤
24日起，美国常务副国务卿舍曼将到访日本，出席美日韩副外长会谈，以及美日、美韩官员双边会谈。
外界预计，三方副外长将就朝鲜问题、地区及国际热点问题等探讨合作方案。
这是舍曼时隔四个多月再赴东北亚，也是其任内第四次举行美日韩三国副外长会。
在朝鲜半岛局势吃紧等背景下，美国国务院“二号人物”此时现身东北亚释放哪些信号？将对地区局势走向带来何种影响？
特殊背景，多重意图
舍曼这次到访东京属于“点穴式”造访，但“以点带面”，带动的是一系列双多边“共舞”。
在10月24日至26日访日期间，舍曼将与日本外务省副相森武雄、韩国外交部第一次官赵贤东举行美日韩三方会谈，以及与日本和韩国官员分别举行双边会谈。
其中，将于周三举行的美日韩副外长会是此行重头戏。作为三国定期交流机制，美日韩副外长会自2015年4月首次举行以来，轮流在首尔、东京、华盛顿召开。此次是今年6月8日三国副外长在首尔会晤后再度碰面。
和四个多月前不一样的是，地区局势出现新变化。上海社科院国际问题研究所研究员刘鸣指出，首先，朝鲜半岛正处于紧张微妙态势，美方可能会评估朝鲜升级反应力度的意图及第七次核试验可能性，并协调三方下一步行动。
其次，美国近期发布国家安全战略，强调未来10年具有决定性意义，确定“超华遏俄”是全球优先事项。美方需要与两个前沿支点盟国磋商落实“印太战略”、国家安全战略的新举措。
再次，在美国牵头下，三国可能会进行情报分享、评估，讨论中国未来发展趋势，包括台海问题，及三方后续应对措施。
中国社会科学院美国研究所研究员李枏认为，舍曼此行承载多重任务和意图。
一是因应半岛紧张局势，对盟友重申安全承诺，给日韩派发定心丸。
二是推动日韩加强沟通，尽快修复关系，补上美日韩三边关系的“短板”，以更好地推进“印太战略”。
三是向地区对手展示盟友关系牢固，也向潜在伙伴释放明确信号，即美国一直没有离开印太，且始终与盟友保持紧密关系，以应对安全挑战。
四是在复杂紧张的地区局势下，国务院“二号人物”出场也有意展示外交仍然是美国实践“印太战略”、国家安全战略目标的重要手段。
三方磋商，虚实结合
就美日韩副外长会晤将要涉及的议题，美方所列“清单”显示，半岛局势、中国、俄乌冲突等赫然在列。
关于半岛议题，刘鸣表示，美日韩料将磋商三边安全合作的具体方案和举措，以应对三方眼中的朝鲜核导威胁，以及潜在的第七次核试验。这些措施可能包括在加强联合军演外，是否以及如何提升反制力度。其中，韩国方面要求美国加大核威慑延伸力度，包括在半岛重新部署战术核武器，向朝鲜明确释放信号，美韩或将探讨这一问题。
在李枏看来，如何加强情报互享将是美日韩讨论安全合作的核心内容。自关系恶化后，《韩日军事情报保护协定》处于停滞状态，迄今未恢复。在朝鲜增加试射弹道导弹频次的背景下，尽快恢复日韩情报共享，对美日韩合作应对朝鲜核导挑战意义重大。
值得注意的是，美方还特别强调，三国副外长会将“讨论涉及地区安全的所有问题”，台湾也是重要议题之一。
李枏指出，美国炒作台海局势风险，试图拉拢日韩加强遏制中国。三方可能就针对中国方面共享情报、就台海局势生变制定行动方案等进行协商。在这一议题上，相比韩国，日本会更积极。
刘鸣认为，围绕台湾问题，三方未必会讨论出实质结果。因为日韩“关心度”有温差。日本较为上心，希望与美国展开切实合作，借机提升防卫能力。韩国却无意介入，最多担心半岛与台海联动，希望两边局势都能保持稳定。
至于美国官员所到之处就爱炒作涉华议题，刘鸣认为，这暴露出美国的困境。即遏华战略先行，但经济资源无法跟上。只能不断操弄台湾等议题，以保持抗衡势头，持续对华形成压力，生怕放松后，中国会在地区影响力上占上风。
“总的来说，这将是一场虚实结合的三方磋商。”刘鸣说，频繁交流使三方对彼此都很了解，举行副外长会无非保持互动势头，但不一定有实质进展。
合作走深？阻力重重
拜登政府上台以来，从美国首脑政要接连访问日韩，到三方外交、军事、安全高官密集磋商——在本周副外长会之前，三国参谋长上周在华盛顿会晤，随着美国力推“盟友外交”，美日韩三边联动似乎日益加强。
李枏提醒美日韩逐步走近对地区局势带来的负面影响。
“随着美日韩关系呈现强化势头，地区阵营化趋势、新冷战格局也越发明显，恐将危害地区和平与稳定。”李枏说。
就朝核问题而言，美日韩加强安全合作，将使朝鲜更无安全感，更加认定发展核武是抵御外部威胁的必由之路，这不利于朝核问题的解决。
不过，李枏表示，美日韩三边合作仍处于初级阶段，距离真正的三边同盟尚远。脆弱的日韩关系、美韩在经济等领域的隐性矛盾、美国较差的同盟管理能力、缺乏健全有效的协调机制等都对三方进一步合作构成阻力。
