来源：法治日报
作者：苏宁
据日本媒体报道，日本防卫省继10月底决定将大幅扩编“自卫队网络防卫队”至现有规模5倍以上之后，本月4日又宣布正式加入北约网络防卫合作中心（CCDCOE），并正研究将强化网络防卫写入年底出台的新版《国家安全保障战略》等三大安保战略文件。
分析人士称，俄乌战争爆发以来，日本借机渲染网络攻击与网络威胁，密集出台多项举措强化提升自卫队网络防卫能力，其网络作战力量建设已经明显超出维护网络安全的正常需要和范畴，鉴于日本近代军国主义的侵略历史，国际社会特别是亚太地区国家对于日本在新兴领域的扩军动向应该保持高度警惕。
密集出台举措
据日本共同社报道，相关人士透露，日本防卫省近日决定大幅扩编“自卫队网络防卫队”，计划到2027年底前，将部队定员从现有890人增加至4000至5000人，并将布建数万人规模的外围网络人才队伍。
为解决部队扩编对网络人才数量和质量的需求，日本防卫省采取了相关配套措施加强网络人才培养。如决定于明年夏季前后将陆上自卫队通信学校改编为“陆自系统通信和网络学校”，并增设“网络教育系”，以加强网络防卫专业人才培养和网络安全相关研发。另外，将在“陆自高等工科学校”采取增设教育课程、允许学员提前学习缩短学时等措施加速人才培养。
分析人士指出，日本“自卫队网络防卫队”由此前的“自卫队指挥通信系统队”整编而来，刚于今年3月组建成立，但发展速度迅猛，可以预见未来数年日本网络防卫力量无论从人员数量还是质量都将有大幅提升。
除扩编部队、加强人才培养外，日本防卫省还积极加强与美西方盟国在网络防卫领域的合作。据日本媒体报道，“自卫队网络防卫队”成立不久，时任日本防卫大臣岸信夫就访问了位于美国马里兰州的美军网络司令部，就日美网络部队开展共同训练、强化合作进行磋商。此外，日本还积极加强与北约方面的合作，自2021年起，自卫队已连续两年参加北约网络防卫合作中心举行的网络防御实战演习“锁盾”。本月4日，日本防卫大臣浜田靖一宣布日本正式加入北约网络防卫合作中心。
日本还计划将强化网络防卫写入重要安保战略文件。据日本媒体报道，围绕年底出台的新版《国家安全保障战略》等三大安保战略文件文本的拟订，相关工作组正在展开工作，强化网络防卫力量写入安保战略文件成为重要课题。分析人士说，安保战略文件规定了未来日本国家军力发展的方向和重点，网络防卫写入其中，必将推动此方面能力建设的进一步强化和发展。
超出正常需要
分析人士指出，日本网络防卫具有进攻性，对此外界必须保持警惕。
据日本共同社报道，多位政府相关人士透露，日本政府为强化网络防卫态势，应对网络攻击，计划导入“积极网络防御”体制。体制规定，为保护本国网络系统，允许日本政府机构和自卫队发起先发制人式网络攻击。同时，报道也指出，“积极网络防御”体制存在与和平宪法、专守防卫战略以及现行法令相抵触的可能。
据日本产经新闻报道，在编写《国家安全保障战略》等安保战略文件的工作组会议上，围绕“积极网络防御”问题，自民党与公明党出现意见分歧。公明党方面认为，“自民党的想法不是防卫而是攻击”，主张只需做好防卫即可，没有必要发展攻击能力，并举例称东京奥运会期间，日本网络系统受到超过4.5亿次以上的网络攻击，但都被成功拦截。“积极网络防御”机制最终是否写入安保战略文件文本受到关注。
有分析人士表示，种种迹象表明，日本网络作战力量建设已经明显超出了维护网络安全的正常需要和范畴，强化网络防卫的核心意图是提升自身防卫力。据日本时事社报道，近日美前情报机构长官丹尼斯·布莱尔在东京表示，日本的网络防卫是日美同盟最为薄弱的部分，建议日本创设网络谍报机构并设置网络司令官。
此外，日本将网络、太空、电磁等新兴领域视为未来防卫力量发展的重点，日本防卫省计划将太空和网络作战部队合并为宇宙网络防卫集团。对此，有外媒分析称，日本推动太空网络作战力量融合意在整合作战力量，根据美日同盟相关协定，未来宇宙网络防卫集团将频繁参加以美国为首的北约主导的“太空旗”等专业演习，此外向型军事举措可能引发负面效应和军备连锁反应。
威胁地区和平
与常规防卫力量相同，日本在新兴领域发展作战力量也受到和平宪法和专守防卫战略的束缚。因此，为掩人耳目，寻找借口，日本不惜在亚太地区渲染威胁、制造对立，拿邻国说事。
日本在2021版《网络安全战略》中就已经明确将中国、俄罗斯和朝鲜称作所谓“网络威胁”。俄乌战争爆发之后，日本更是乘势炒作，渲染自身与邻国在网络防卫力量方面的差距，强调实行网络扩军的必要性。
日本在强化扩充自身网络防卫力量的同时，还搞拉帮结伙、选边站队，在亚太地区人为制造矛盾对立。北约是区域性军事联盟，亚太地区不是北大西洋地理范畴，日本加入北约网络防卫合作中心，威胁亚太地区的和平稳定。有日本学者表示，日本作为亚洲国家应该努力促进亚洲的和平，但其却反其道而行之，被美英等国家煽动接近北约是一种非常愚昧和危险的行为。
中国外交部发言人指出，东亚是和平稳定的高地、合作开发的热土，不是地缘争夺的角斗场。由于近代军国主义侵略那段历史，日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会关注。日方应该做的是认真汲取历史教训，坚持走和平发展道路，不要做破坏地区国家间相互信任、损害地区和平稳定的事。
