来源：法治日报
作者：苏宁
近日，日本核污染水排海又有新动作。11月18日，日本东京电力公司在福岛第一核电站用于排放核污染水的海底隧道出口端放置了作为排放口的大型沉箱。待海底隧道挖掘完成后，整套排海设施就可连通起来。
在排海施工推进过程中，日本国内外反对的声音持续不断，国际原子能机构（IAEA）也在对核污染水排海的安全性开展考察评估。安放沉箱的当天，IAEA派出的一个工作组刚刚结束访日行程。国际社会期待IAEA能够秉承客观、公正、科学原则，严格贯彻机构核安全标准，并根据专家考察评审情况和实际工作需要出台最终安全评估报告。同时，国际社会也敦促日方正视各方合理关切，同包括周边邻国在内的利益攸关方和有关国际机构充分协商，以科学、公开、透明、安全的方式处置核污染水，切实保护海洋环境。
一意孤行推进排海施工
尽管遭到国内外持续不断的反对之声，日本仍然一意孤行地推进排海设施建设。
据日本媒体报道，11月18日，东京电力公司在用于排放核污染水的海底隧道的出口端放置了一个大型沉箱作为排放口。下一步，东京电力公司将用4个月的时间在沉箱周围浇灌砂浆和混凝土，进行固定作业。
大型沉箱沉放入海的准备工作从8月就已经开始，根据气象和水文条件，18日中午，东京电力公司使用作业船成功将沉箱放置于距海岸线1公里处水下10米的海底隧道出口端位置。这一沉箱由钢筋混凝土浇筑而成，长12米、宽9米、高10米，重量约800吨。
另外，海底隧道的挖掘施工也在同步进行之中。东京电力公司使用大型盾构机进行挖掘，截至11月17日，已经从福岛核电站向海中掘进至620米处，距完工还剩约400米。东京电力公司的整套排海设施由设置于福岛核电站5、6号机组东侧的竖井、海底隧道和海中约1公里处海底的排放口三部分构成，三者相互连通。
为强推核污染水排海、加快工程进度，东京电力公司从去年12月就已经启动了相关施工作业：去年12月开始对竖井的下水槽进行挖掘围栏；今年4月开始对排放口周边海底进行挖掘并放置隧道钻机；5月开始挖掘海底隧道；6月开始对竖井的上水槽进行挖掘围栏；7月开始对排放口周边海底进行铺石作业。
此次沉箱安放完成，再等海底隧道挖掘完工后，就可连通整个核污染水排海设施。为赶在明年春季前后正式开始向大海排放核污染水，东京电力公司甚至计划加紧施工作业。
此外，为按计划启动核污染水排海，东京电力公司还于近日向原子能规制委员会提出了排海设备运营管理的组织体制方案。其中，核污染水稀释排放设备的运转计划相关业务由“多核素去除设备（ALPS）处理水项目部”负责，运转管理由“建设运用保守中心”负责。
IAEA工作组多次赴日
福岛核电站的核污染水不同于普通核废水，含有多种放射性物质，成分非常复杂并且数量巨大。围绕核污染水排放入海的安全性问题，IAEA多次开展考察评估。继今年2月IAEA工作组访日后，11月14日，IAEA技术工作组一行16人再次到访日本，进行了5天的考察访问。
其间，工作组与日本经济产业省、东京电力公司相关人员进行了座谈，并到福岛进行了两天的实地考察，查看了核污染水排放设施的建设情况。考察活动结束后，18日，工作组举行了记者会。会上，IAEA协调官员古斯塔沃·卡鲁索表示，“将就日本核污染水处理是否满足世界各国公认的安全标准进行独立的评估”，并表示将在明年1月再次来日本就核污染水排海计划进行评估审查，在核污染水正式启动排海之前公布评估结论。
另外，本月10日，另一个IAEA工作组也到访了日本，前往福岛渔港进行鱼类样本的采集，确认海水和海产品的检测程序，并对放射性物质铯和氚的浓度进行检测，预计一年后提交调查报告。
据称，如何确定核污染水的受检放射性物质种类是IAEA与日方讨论的主要问题之一。
据日本媒体报道，福岛核事故产生的放射性物质多达1000种，东京电力公司根据放射性物质的半衰期及在核污染水中的实际浓度，决定将其中的铯137、钚等30种放射性物质作为检测对象，并将此计划上报原子能规制委员会。按照日方的单方面计划，如果核污染水经多核素去除设备处理后，上述30种放射性物质的含量总和低于“告示浓度限度”，就视为所谓的“达标”。
事实上，所谓的“达标”“无害”完全是自欺欺人之举，日方单方面标榜的所谓“安全性”根本不足以让国际社会信服。
国内外反对声音高涨
对于明年春季即将开始的核污染水排海，日本国内反对的声音一直不断。福岛渔业团体目前仍然表示强烈反对，当地多个市民团体也联合发起了呼吁停止排海的活动。
面对这些反对的声音，日本政府并未改变排海计划，而是选择“用钱堵嘴”。
就在11月上旬，日本政府决定，继去年设立300亿日元的基金之后，再新设一项500亿日元的基金。据日本共同社报道，为争取渔业团体对核污染水排海的所谓“理解支持”，22日，日本经济产业相西村康稔与日本全国渔业协同组合联合会（全渔联）会长坂本雅信进行会谈，向后者表示政府将新设500亿日元的基金，用于“补贴渔船燃油成本”。
对此，坂本雅信表示，全渔联反对核污染水排海的立场不变。
国际社会方面，针对IAEA工作组赴日调查，韩国外交部22日称，韩国政府的立场是日本要在包括IAEA在内的国际社会的严密监控之下，以符合科学、客观的标准处理核污染水排海问题。韩国政府将密切配合IAEA等国际组织，并要求日本核污染水的处理更加公开透明、符合国际标准。
中国外交部发言人指出，中方支持IAEA及技术工作组就福岛核污染水处置问题开展工作，希望工作组秉持客观、公正、科学原则，严格贯彻机构核安全标准，确保核污染水处置绝对安全。同时中方指出，IAEA工作组应根据专家考察评审情况和实际工作需要出台最终安全评估报告，为确保报告高质量和可信度，不应人为设定出台报告的时限。日方应密切配合。此外，IAEA工作组没有对排海以外的核污染水处置方案进行评估，这使得IAEA无法全面评估核污染水处置的最佳方案。中方支持工作组开展工作，绝不代表认同日方向海洋排放核污染水的错误决定。中方希望日方认真回应各方关切，以负责任态度寻找核污染水的妥善处置办法，而不是一味强推排海方案。在此之前，日方不得擅自启动核污染水排海。
