来源：解放日报
作者：陆依斐
日本首相岸田文雄20日对印度展开为期两天的访问。当天，他与印度总理莫迪在新德里举行会谈，并在会谈后的一次演讲中公布了以实现“自由开放的印太”为目标的新行动计划。
分析认为，岸田此行意在寻求印度在印太地区局势、乌克兰危机等议题上予以配合。但是印度预计仍将基于本国利益，自主决定外交政策。
值得注意的是，在结束印度行程后，岸田临时改变了原先公布的行程，转而“突访”乌克兰。随后，岸田还计划于22日到访波兰，23日早晨回国。
往来频繁
上任一年多来，岸田已与莫迪3次面谈，其中包括岸田去年3月访印时与莫迪的会面。时隔一年，岸田再次来到印度，两位领导人的频繁会晤令外界瞩目。上海外国语大学日本研究中心主任廉德瑰表示，近年来，随着各方日益关注印太地区局势，印度在日本外交中的地位日益上升。
巧合的是，岸田去年访印时，正值乌克兰危机爆发之际。而眼下正值乌克兰危机爆发一周年，持续受到国际社会关注之际。
廉德瑰和上海国际问题研究院研究员刘宗义均注意到，对两国来说，今年是重要的一年——日本和印度分别担任七国集团（G7）和二十国集团（G20）轮值主席国，将分别于5月和9月召开G7峰会和G20峰会，双方都需要为峰会做准备。不过，鉴于这两个组织的成员不同，重点议程也有所不同。
另有猜测认为，岸田此行或有化解尴尬之意——此前，日本外相林芳正本月初以“需参加国内预算会议”为由，并未出席在印度举行的G20外长会，这令印度方面感到不满。
但刘宗义表示，鉴于岸田访印早有安排，因此“补台”并非此行主要考量。实际上，加强日本、印度与美国和澳大利亚的四边合作，扩大四国在印太地区的影响力，才是岸田此行主要目的。
廉德瑰也认为：“在‘四方机制’中，印度是比较关键的一环。”例如，在乌克兰危机问题上，印度并没有完全追随西方孤立俄罗斯的脚步，凸显出四国内部分歧。
两位学者还注意到，在拜登政府推出“印太战略”一周年之际，美日印澳近期往来频繁。本月初，澳大利亚总理阿尔巴尼斯刚刚访问过印度，系澳总理6年来首次访印。随后，阿尔巴尼斯前往美国，与美国总统拜登会面。四国领导人还计划于5月在悉尼参加“四方机制”峰会。
三大议题
在20日抵达印度后，岸田先前往印度国父、“圣雄”甘地的陵墓献花，随后前往印度政府迎宾馆——海德拉巴宫，与莫迪举行会谈。
此次会谈主要涉及三大议题。
一是双边合作。两国领导人商定，推进采用日本的新干线技术建设印度高铁，并就日本政府提供多达3000亿日元（约合人民币157亿元）贷款达成共识。刘宗义注意到，日印两国原计划合作建设从孟买到艾哈迈达巴德的高铁，但该项目自2017年动工以来进展缓慢。有报道称，受新冠疫情等因素影响，这条高铁5年只建了10公里。
两国领导人还谈及日本自卫队和印度军队今年1月联合开展的首次战机演训。日本媒体称，印度在日本的军事合作对象中位列第二梯队。位列第一梯队的有“准盟友”澳大利亚及英国、法国等欧洲国家。
双方还谈及构建稳定的半导体供应链。“印度在这方面很感兴趣。”刘宗义说，日方若能提供资金和技术，对印度来说颇具吸引力。
廉德瑰也表示，日方若想让印度在印太局势、乌克兰危机问题上予以配合，必定需要提供一些“好处”。而对印度来说，与日本在经济领域开展合作颇具吸引力。
刘宗义还表示，在“四方机制”以及美国的“印太经济框架”中，同样涉及围绕半导体等产品打造供应链布局的内容，并且正在逐步推进，但显露出疏离中国的意图。
在双边交往层面，岸田表示将出席9月在印度召开的G20峰会，莫迪也接受了岸田发出的G7广岛峰会扩大会议邀请。刘宗义注意到，日方还计划邀请韩国、越南、印尼、澳大利亚、巴西以及部分太平洋岛国领导人参加这场扩大会议。廉德瑰也注意到“四方机制”合作范围有扩大的趋势。
二是印太地区局势。岸田称，为实现“自由开放”的印太愿景，印度是“不可或缺的伙伴”。莫迪说，双边合作不仅关乎两国关系，也关乎地区局势。刘宗义指出，尽管印度奉行不结盟政策，但“四方机制”实际上具有同盟色彩，在一些议题上也显露出针对中国的意图。
在与莫迪的会谈结束后，岸田在印度智库“印度世界事务委员会”举办的一场会议上发表演讲，并公布了一项新计划，旨在打造“自由开放的印太地区”。岸田称，这项新计划有四大支柱，分别是“维护和平，与印太国家合作处理新的全球议题，通过各种平台实现互联互通，确保公海和空中安全”。
为此，日本计划通过官方和民间合作的方式，在未来十年为印太地区国家提供约750亿美元，以改善当地基础设施。同时，日本政府计划扩充官方发展援助规模，支持日本企业向海外发展。
日本还计划向“志同道合”国家的军队提供预警雷达设备、小型无人机等设备和技术。日本媒体称，日本致力于向印度等东南亚国家出口防卫装备，实行技术转让，以便今后通过维修等服务建立起中长期联系。日本防卫省高官称：“这是吸引（他国）靠近日本的有力工具。”
三是乌克兰局势。在刘宗义看来，岸田此行意在说服印度在乌克兰危机问题上远离俄罗斯，偏向日本所在的一方。但在两位领导人会后举行的联合记者会上，岸田重申了日本的一贯立场，但莫迪只字未提乌克兰危机。当被问及相关问题，印度外交部也拒绝置评。
值得注意的是，在结束印度行程后，岸田临时改变了原先公布的行程，转而“突访”乌克兰。日本首相秘密访问外国，尤其是冲突地区的做法极其罕见。随后，岸田计划于22日到访波兰，23日早晨回国。
廉德瑰认为，岸田此行有两个目标：一是展现日本站队西方阵营的姿态；二是或将宣布向乌克兰提供更多援助。此前，除日本外的G7领导人均已到访乌克兰。
对于日本首相访问乌克兰，中国外交部表示，国际社会应坚持劝和促谈的正确方向，为政治解决乌克兰危机创造条件，希望日方多做有利于局势降温的事，而不是相反。
“总体而言，日印首脑会谈的议题具有较强的延续性。”刘宗义说，无论是日印两国，还是美日印澳四国，或是G7，各方在政治、经济、军事等领域的战略协同、合作力度正在加强。
廉德瑰也表示，日印两国加强在经济、军事等领域的合作符合外界猜测。这也与日本近年来在军事领域的动向一致，包括防务政策发生重大转折，增加军费开支，与印太地区内外国家展开更多军事合作。
恐难如愿
日本《产经新闻》称，印太新行动计划中提出的援助政策意在拉拢全球南方国家，旨在强化对抗中俄的框架。不过分析人士认为，这一意图恐怕难以如愿。
刘宗义预计，在乌克兰危机议题上，印度仍将基于本国利益，保持“战略自主”。“印度不会完全站到西方一边，同时会与俄罗斯保持相对稳定的关系。”长期以来，俄印两国在军备、石油贸易等领域合作密切。
在印太局势方面，两国领导人在记者会上均未明确提及中国。“印度的立场很微妙。”日本共同社写道，在边境摩擦阴影笼罩之下，印度并不希望与中国的紧张关系加剧。
日本舆论还注意到，印度与中俄同为“金砖五国”等框架的成员国。但刘宗义指出，印度同时有着自己的“大国梦”。
廉德瑰还表示，岸田提出的“印太新行动计划”恐怕说易行难。一是因为日本和西方正在对乌克兰提供大量援助，恐怕无法在印太地区投入太多资源，日本的传统盟友美国目前甚至可谓“自顾不暇”。二是日本民间是否愿意为政府的计划埋单，恐怕要打上一个问号。此前，日本大举增加防卫费的举动就遭到民众反对和企业冷遇。廉德瑰表示，这是因为相关计划具有政治色彩，而非出于其他实际考虑。
