来源：中评网
在美国东亚战略主导与推动下，紧绷多年的日韩关系出现缓和迹象，3月16日至17日，韩国总统尹锡悦访问日本。5月7日至8日，日本首相岸田文雄回访韩国。时隔仅52天的日韩领导人互访，重启了两国冰冻12年之久的首脑“穿梭外交”，这也意味着日韩关系将再度升温。紧接着尹锡悦将于5月中旬前往日本广岛，列席参加广岛（G7）峰会，而且日韩已确定峰会期间两国领导人将联袂到广岛和平纪念公园与韩国人核爆牺牲者慰灵碑献花。但在日韩两国官方互动热络的同时，两国民间则有大相径庭的趋势。
韩国国内对日韩首脑“穿梭外交”褒贬不一，韩国民众很难接受由于尹锡悦对日“让步”带来的日韩关系改善，最大在野党更抨击“这不是穿梭外交，而是霸凌受害外交”。就在岸田文雄访韩期间，许多韩国民众对日本媒体表示“日本对于过去的殖民统治应该要持续道歉”，认为岸田并未真正跟韩国表示歉意。多日来，尹锡悦的支持率已急剧下降，根据5月“韩国盖洛普”的最新民调显示，尹锡悦的施政好评率为33%，差评率为57%。基于这一民意结果，当初以48.6%的投票率当选总统的尹锡悦，在一年内支持率下降了约15个百分点。在今年4月的第二周甚至一度跌至低谷27%。这也使得尹锡悦成为除韩国前总统卢武铉外，上任一年后支持率最低的韩国总统。
另外，除美国因素之外，我们也注意到日韩关系改善的各自因素，2022年9月，NPO组织“日韩共同民意调查”发布调查结果显示，53.4%的日本民众、81.1%的韩国民众都支持本国政府改善双边关系。但对于是否支持日韩关系改善的议题，最新的“韩国盖洛普”舆论调查则中显示，59%的韩国民众认为“如果日本不做谢罪与赔偿就反对”，而35%的韩国民众则认为“因为有利于国家利益而赞同改善”。
日本方面的评价则相对低调，日本佳能全球战略研究所主任研究员宫家邦彦对《产经新闻》称，虽然可对这次岸田的表现给予好评价，但他认为日韩的关系尚未圆满解决。他认为“日韩关系90%都是内政问题，特别是韩国国内左派势力集中在50岁这一代、其后就是20岁这一代。未来还是很有可能诞生下个文在寅政权“，到时政策急转弯的可能性还是会上演。
再就是虽然尹锡悦表示不再追究日本人在战争中的历史责任，3月6日韩国方面亦正式公布了以第三方代赔的形式向二战期间被日本强征的韩籍劳工进行赔偿的方案，但仍有许多日本民众认为尹锡悦诚意不够。日本民众认为日韩之间的历史问题早已在1965年就一揽子解决。但其后的韩国政府不遵守两国政府1965年签订的《日韩请求权协定》，导致日韩关系“节外生枝”，强制劳工与慰安妇等历史问题层出不穷。基于日韩之间历史问题的沉淀积怨，许多日本人认为，今后韩国“还会将历史问题再次翻炒出来”，虽然现任总统尹锡悦对日亲善，但他并不能完全左右韩国民意。一旦韩国政权更迭，历史问题依然会再次冲击日韩关系，所以，不应该相信韩国。
有日本人说：“日韩关系正常化并不等于友好化，与韩国的交往只限于建立日美韩军事同盟针对中国和朝鲜的程度即可，其他的免谈。”亦有日本人担忧，一旦围绕竹岛（韩国称独岛）领土争端再度激化，日韩首脑穿梭外交的节奏就偃旗息鼓。
美国因素是占有决定性的，2023年3月15日，日本广播协会（NHK）评论员出石直在“日韩关系的未来”的电视节目中说，日韩穿梭外交得以迅速实现的因素既有加强日美韩安全合作的紧迫需要、亦有韩国经济界的期望，更有来自美国的战略督导等。韩国前驻日大使申珏秀在接受日本《朝日新闻》专访时亦称，“4月26日的美韩首脑会议，就已经对日韩关系改善上表示欢迎态度。日韩关系是其亚洲政策的核心，现阶段强化日美韩的防卫对美国来说是更重要的”。
3月18－19日，日本《朝日新闻》的电话舆论调查显示，对于日韩穿梭外交给予好评的63%，但对日韩关系未来良好发展的评价则仅为37%。再就是《读卖新闻》舆论调查显示，在给予支持的日本民众中，60岁以上的为69%、40～59岁为66%、18～39岁的年轻人56%。对于今后日韩关系、回答“会改善的”占全体32%、其中，62岁以上为37%、40～59歳为32%。18～39岁仅为25%。再就是日本各政党对于日韩首脑穿梭外交都给予支持，执政的自民党与公明党的支持率为77%、在野党支持率为65%、无党派支持率で55%。
简言之，当下的日韩关系看似迅速走近，但两国间悬而未决的结构性矛盾难以短时间解决，其改善的发展势头与影响仍需进一步评估。日韩之间的问题错综复杂，仅凭政府层面的操作恐难以转变总体态势。围绕历史、领土争端等仍需漫长的过程。但美国主导下的日韩急遽走近，无疑将极大地加剧地区对抗的风险。岸田文雄提出要强化日美同盟与韩美同盟、以及美日韩等安全领域的全方位合作。韩国亦随之呼应提出，期待日本参与旨在加强美韩延伸威慑方案的《华盛顿宣言》。另外，此次日韩首脑穿梭外交更呈现日韩在安保战略积极追随美国，更在经济安全上将与美国对华“脱钩”“断链”政策深度融合，未来地区安全与经济合作充满不确定因素。（作者王键系中国社会科学院研究员、中评智库基金会高级研究员）
