日本展开“全球南方”外交攻势 发表时间:2023年05月19日 | 发表人:

    来源:中国国防报

    作者:文威入

    519日至21日,七国集团(G7)峰会将在日本广岛举行。在峰会前夕,针对日本政府的抗议活动接连不断。13日和14日,日本民众在广岛集会和游行,谴责G7广岛峰会打着自由民主旗号,行军事同盟之实。

    作为G7轮值主席国,日本今年邀请了被其称为全球南方的新兴市场和发展中国家参加峰会扩大会议,包括印尼、科摩罗、巴西等国,会议将重点探讨并提出加强与全球南方合作的具体措施。这被视为日本近期开展全球南方外交攻势的又一举动,反映了自去年以来日本外交战略的转向重点。

    急于拉拢新势力

    全球南方一词并未有权威的国际定义,一般泛指非洲、拉丁美洲和加勒比地区、太平洋岛屿以及亚洲的发展中国家。这些国家在政治上通常保持中立,避免在国际争端中直接支持任何一方,其国际立场带有明显的非西方视角,主张不干预他国内政,同时着力推动本国经济发展。

    《日本经济新闻》认为,全球南方通常包括东南亚、非洲、南美和中美洲等地区国家。从20222月开始,全球南方话题在日本逐渐升温,并逐步上升为主流外交政策话语。今年以来,日本利用担任G7轮值主席国的契机,不断加强全球南方外交攻势。

    14日至11日,日本外相林芳正访问墨西哥、厄瓜多尔、巴西和阿根廷等拉美国家。429日至55日,日本首相岸田文雄先后前往埃及、加纳、肯尼亚、莫桑比克4国,开启日本首相时隔7年的访非之旅。

    分析人士指出,日本政府调整其外交定位,对全球南方投入大量关注,其根本原因在于,随着国际力量格局的不断演变,全球南方在国际秩序中的重要性正在不断提升。尤其是在一些重大国际事务决策上,这些国家展示出独立自主的非盲从立场,其道义感召力、理念塑造力、规则制定力、议程设置力、变革推动力不断提升,成为国际上一股不容忽视的新势力,使得日本认识到与其深化合作的重要性。日本政府希望,在深化与全球南方关系中发挥引领作用,既确保日本自身外交优势,又要树立政治大国形象。

    持续挑动阵营对抗

    日本对全球南方投入大量关注,可以概括为一拉两拓策略。

    一拉指的是对新兴国家进行分化拉拢,加剧阵营对抗。近年来,日本积极跟随美国一起塑造冷战式阵营对立的国际格局。日本主动表态愿成为G7全球南方之间的桥梁,以西方主导的国际会议为平台,意图对新兴国家群体进行再分类,将其中一些国家拉入西方阵营,不断扩大西方阵营的势力范围和规模。

    在访问非洲期间,岸田文雄多次宣扬恢复基于法治的国际秩序,希望非洲国家就国际和军事热点问题进行亲西方立场的表态。在今年1月访美期间,岸田文雄表示:如果对在国际社会中扮演重要角色的全球南方视而不见,我们自己就会成为少数派。由此可见,日本已将全球南方外交作为其参与国际政治博弈的一个新的竞技场。

    两拓指的是为日本拓展政治大国影响力寻找平台,为日本与全球南方在多领域合作拓展机会。近年来,日本加速摆脱战后秩序枷锁,加快谋求政治大国地位,一直执着于推动安理会改革,争取入常,而东南亚、拉丁美洲、非洲发展中国家无疑是联合国大票仓,对日本推动国际议题、展示自身影响力有着巨大作用。同时,日本希望加强与新兴国家在政治、军事和经贸等方面的合作,向全球南方展示其印太构想,彰显日本的国际存在感,同时对美国拜登政府的印太战略做出呼应。

    分析人士指出,全球南方大多是二战后从殖民统治的枷锁中得到解放,走上独立发展道路的国家。他们对像日本这样有过殖民历史的国家抱有天然警惕和怀疑。他们对互不干扰、非结盟已形成共识,不愿成为大国竞争中的棋子。更重要的是,这些已经饱受殖民之痛、发展之痛的国家,不应再成为国际政治的角力场,不应被视为推动大国竞争和地缘博弈的工具。

     


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