来源：中国国防报
作者：栗硕
6月16日，在日本推动下，美日菲3国首次举行国家安全事务高官协商机制会议。会谈中，3国就加强安全领域合作交换意见，表示将在相关海域强化海上巡逻、训练演习等。可以预见，未来3国将继续深化海上军事力量合作，进一步加强海上执法力量联合。伴随日本大国野心持续膨胀，其海上保安厅不仅在日本近海进行执法活动，还将行动范围拓展至远海地区，配合日本自卫队扰乱地区安全秩序。
6月1日至7日，日本海上保安厅与美菲两国海岸警卫队，在吕宋岛巴丹半岛南部海域举行3国海上执法部门间的首次联合演习。美国派出“斯特拉顿”号巡逻舰，日本派出“秋津岛”号巡逻舰，菲律宾派出4艘巡逻船。其中，菲律宾派出的“梅秋拉·阿基诺”号巡逻船由日本援助建造，是菲律宾海岸警卫队最新型且吨位最大的巡逻船之一。3国共计约400人参演，演练了海上通信、海上执法、拍照取证、搜索救难、海上拦截、登临检查等课目。
菲律宾海岸警卫队副司令罗兰多·潘扎兰表示，美日两国一直在协助菲律宾强化海上执法力量建设，此次演练增进了三方合作与理解。近年来，日本为鼓动菲律宾在相关海域“挑事”，陆续向其赠送、出口海上巡逻装备，并对其海岸警卫队员进行培训。此次演习，日本海上保安厅和美国海岸警卫队，更是直接通过联合训练方式，为菲律宾海岸警卫队提供指导。
日本也在筹备海上保安厅参加自卫队作战相关事宜，多方面强化海保力量。2022年12月，日本政府出台3份安保政策文件和《关于强化海上保安能力的方针》，明确表示要大幅扩充并强化海上保安厅力量，深化海上保安厅与自卫队的紧密协同，制定武力攻击事态下防卫大臣统制海上保安厅的要领。今年4月28日，日本政府敲定“统制要领”。该文件规定：政府判断国家遭受武力攻击后，首相可命令防卫大臣统辖指挥海上保安厅；防卫大臣向海上保安厅长官下达指示，海上保安厅长官指挥海保部队开展港口警戒等任务。同日，日本政府还出台新版《海洋基本计划》，表示“要以日本遭受攻击时防卫大臣统辖指挥海上保安厅为想定背景，开展海保力量与海上自卫队联合训练”。
5月30日，日本海上自卫队与海上保安厅共计数十人举行基于“统制要领”的桌面推演。据悉，海上自卫队与海上保安厅还将于近期首次实施应对武力攻击事态的联合实操训练。
日本《海上保安厅法》明确规定，不得允许海上保安厅及其职员发挥军队职能。然而，在日本国家安全战略不断朝着主动进攻方向演变的背景下，一直以来标榜“非军队性”的海上保安厅开始愈加具有军事对抗色彩，值得关注和警惕。
