来源：中国社会科学网
8月24日，日本政府不顾本国国民和国际社会的强烈反对，为一己私利，执意启动长达数十年的福岛核污染水排海。将因为核事故产生的核污染水排入大海，这是世界各国开始和平利用核能源以来从未有过的先例。日本此举是典型的海洋环境污染行为，违反了一系列国际法义务，其对海洋与人类安全构成的威胁难以估量。日本敢于冒天下之大不韪而一意孤行，其背后隐藏着多重算计。
首先，最直接的算计，是将国际原子能机构（IAEA）视作核污水排海的“挡箭牌”。国际原子能机构（IAEA）并非联合国的官方机构，而是一个独立的国际组织，美国和日本在该组织内拥有巨大的影响力。日本正是出于一己私利，对国际原子能机构进行了算计和利用，不仅推动该机构于7月4日出台评估报告，将其作为核污水排海的“通行证”，而且在正式启动排海后继续拉其作为抵挡国内外反对声音的“护身符”。2021年4月日本在单方面宣布核污水排海计划后，特意找到国际原子能机构来“装门面”，授权评估并认可其排海方案，希望借此来打消国际社会对其排海行径的疑虑，平息国际舆论。不过，日本政府只向该机构提供了极其有限的数据和信息。换言之，国际原子能机构的评估报告不仅无法保证真实准确性，更没有对可替代方案进行验证。虽然该报告在前言中明确表明是否将核废水排入海洋由日本自主决定，报告既不推荐这一政策，也不为日本背书。但是，日本政府和媒体却以报告中提出的日方提供的样本“符合国际安全标准”为借口，主张国际原子能机构的调查报告显示了排海的安全性和正当性，将报告包装成核污水排海的“通行证”。在正式启动排海后的第二天（25日），日本外相林芳正和经济产业相西村康稔分别与国际原子能机构总干事格罗西举行线上会谈，对与该机构的合作表示感谢，对外展现了国际原子能机构在日本核污水排海一事的合作与参与，实际上就是让其继续为日本“站台”。
其次，最“现实”的算计，是岸田内阁和自民党出于选举及其国内外舆论压力的考量，认为此时正是启动核污水排海的“好时机”。在选举方面，从2023年9月开始到11月份，日本东北地区的岩手县、宫城县和福岛县将相继进行县议员选举。10月份国会众议院议员任期将过半，岸田有可能会提前解散众议院，举行总选举。另外，2024年9月将会举行自民党总裁选举。因此，岸田认为如果现在不启动核污水排海，而是选择延后，那排海问题很有可能会成为东北各县议员选举以及众议院解散后的总选举的争论点，从而影响自民党的选情。为了保住“票田”，岸田政府和自民党决定此时排海，以牺牲人口比例小且处于弱势的渔业者的利益为代价，来换取东京电力等更多金主、财阀继续为自民党提供政治献金，并且争取其背后庞大的利益既得者的选票。对于岸田本人而言，距离自民党总裁选举还有时间，即使因为现在启动核污水排海导致内阁支持率再度下降，也还有时间收拾局面。如果通过排海“解决了”核污水问题，那将是“东北地区复兴”的重大成果，便可挽回民众对内阁的信任和支持。而面对国内外舆论压力，岸田政府认为，因为担心舆情而犹豫不定，反而会助长国内外的不利舆论。比如，政府内部就有“如果推迟计划，会让中国认为批评有效果，从而加强反对的举动”的观点。正是害怕“夜长梦多”，岸田一直声称“没有改变夏季排放的计划”，在拿到国际原子能机构（IAEA）的评估报告，将其包装成核污水排海的“通行证”，并换取美国持续为其撑腰后，于8月24日正式启动了核污水排海。
再有，最关键的算计，是拉美国为其撑腰，并假美国之威来压制西方国家以及韩国等亚太国家的反对声音。拜登政府视中国为“最大地缘政治挑战”，将日本推上遏制中国的“最前线”。为了让盟友日本积极配合自己对抗中国，美国需要给予日本适当的回报，为日本的一些举动背书，比如对日本右翼的“历史修正主义”默不作声，鼓励其不断进行军事“松绑”等。日本政客们深知其中“奥妙”，所以也算计到了美国头上，利用美国急于“联日遏华”的心态，让其在核污水排海问题上给日本开绿灯。早在2021年4月，日本宣布核污水排海计划后，美国就高调力挺日本。美国国务院声称日方的做法符合“全球公认的核安全标准”，国务卿布林肯还在推特上对日本在决定处理福岛核污水方面作出的“公开透明化的努力”表示感谢。随后，在时任日本首相菅义伟访美期间，双方就进一步强化美日同盟，共同应对所谓“中国威胁”达成一致，并发表了联合声明。有分析指出，日本就是将棘手的核污水排海问题与美国希望“联日遏华”的利益诉求进行捆绑，换取了美方的支持。2023年8月18日，美日韩三国领导人在美国戴维营举行峰会，通过了《戴维营精神》等三份成果文件，声称开启三国合作的“新时代”。美国借此强化了三边军事合作，将日本和韩国牢牢绑在其“遏华”的战车上。峰会结束不到一个星期，日本政府便在8月24日正式启动了核污水排海。美国驻日大使伊曼纽尔随后一面宣称日本的排海行为有科学依据，程序透明，得到国际认可，一面公然抹黑中国，宣称中国在处理核废水问题上没有日本做得好。种种迹象表明，岸田文雄照抄了菅义伟的与美国进行利益绑定的做法，在核污水排海问题继续算计美国，而美国为了积极拉拢日本对付中国，在此事上站在日本一边，为其撑腰。美国的上述立场与表态，让西方国家对日本的排海行为保持沉默，大大缓解了国际舆论对日本的压力。也正是由于美国的力挺，一心谋求升级韩美同盟，改善对日关系的韩国尹锡悦政府一改此前韩国政府明确反对的立场，不顾国内民众和在野党的强烈反对，默许了日本的自私做法。
客观而言，福岛核污水处理本是日本证明自己可以解决好核废水处理难题，保护全球环境的一次良机。不过，一向讲究“实用主义”的日本还是选择了启动核污水排海这一最省钱省力的方式，企图甩掉核废水处理这个“包袱”。在事件的决策过程中，日本政府进行了多重算计，极力“洗白”其排海行为。不过，也正是因为其过于现实的算计，让日本政府再次暴露出目光短视、缺乏诚意、不敢担当、不愿负责的政治姿态。长达数十年的排海行为，不仅不能甩掉原有的“包袱”，反而将会给世界的未来留下重大祸根，日本也会因此背上更沉重的“包袱”，再次坐上人类历史的被告席。（作者刘树良系天津社会科学院东北亚区域合作研究中心研究员）
