来源：经济日报
作者：陈益彤
日本国会参议院预算委员会近日通过了2024财年预算案。2024财年，日本一般会计财政支出总额为112.5717万亿日元，较2023年度原始预算案的114万亿日元略有收缩，但仍达到历史第二大规模。由于3月2日日本国会众议院已经通过2024财年预算案，此次参议院批准标志着该预算案正式在国会通过。
在2024财年预算中，防卫费预算达到7.9496万亿日元，同比增长16.6%。此外，受老龄化因素影响，社会保障费预算达到37.7193万亿日元，同比增长2.3%，这两项预算均刷新了历史最高纪录。
根据日本政府2023年制定的《防卫力量整备计划》，2023年至2027财年，防卫费总额将增加至约43万亿日元。在2024财年的近8万亿日元防卫费中，有7340亿日元将用于强化“对敌基地攻击能力”，3731亿日元将用于新造两艘搭载“宙斯盾”系统的舰艇，以代替陆基拦截系统，相关建造工程将于2024年开始。在确保弹药保障，提升持续作战能力方面，将投入约9249亿日元。而在缓解装备零件不足方面，将投入2.3367万亿日元。此外，与强化情报战能力相关的费用较上年大幅增加，包括监控虚假信息、强化对外信息发布能力、加大人工智能运用力度等，预算达7417亿日元。
为支持能登半岛地震的灾后重建工作，在2024财年预算中，用于应对灾害的一般预备费用从5000亿日元增加至1万亿日元。医疗从业人员人工成本等部分的诊疗报酬“主体”增加0.88%。为应对少子化，儿童家庭厅的预算规模也有所增加。在日本退出负利率政策的背景下，用于支付国债利息等的国债费增加至历史最高的27.9万亿日元。
根据日本政府预测，2024财年日本税收收入将达到历史最高的69.608万亿日元。日本政府还将新发国债35.449万亿日元，以填补收支缺口。
据日本媒体报道，在预算通过后，日本财务大臣铃木俊一在财务省召开的新闻发布会上称，如果利率上升导致利息费用增加，政策性经费将受到压力。为了不让民众失去对财政可持续性的信任，需要采取适当的调控措施。铃木俊一还表示，将努力控制年度支出，确保稳定的财源。
有分析认为，日本财政重建的努力或将再次“半途而废”。岸田政府为了恢复支持率，将在6月以后实施定额减税，此外还将进一步延长补贴期限，以抑制汽油等燃料价格高涨。
3月28日晚，日本首相岸田文雄就2024财年预算案通过召开新闻发布会，对国民作出了有关跨越物价上涨的“两大承诺”。一是今年一定要实现超过物价上涨的收入水平。二是明年以后一定要实现超过物价上涨的工资上涨。岸田强调了包括中小微企业在内的企业提高工资的重要性。称过去即使在生产率涨势提高的时期工资也没有上涨，认为以提高工资为起点的政策比提高生产率更为重要。岸田文雄还表示，大幅超过去年的强劲工资上涨趋势、史上最高设备投资水平、不断突破纪录的股市行情等让日本面临彻底摆脱通货紧缩的历史机遇。但目前，“完全摆脱通货紧缩”还在路上，政府将与日本央行紧密合作以加强应对。此外，在日本央行退出负利率后，受日美利率差影响，日元贬值趋势显著。岸田文雄就此表达了基本立场，即汇率要反映基本情况，过度的变动不可取。
然而，针对岸田文雄的“两大承诺”和对于“抓住彻底摆脱通缩机会”的表态，日本经济界和民众似乎并不买账。日本媒体报道称，网民针对岸田的承诺发出了质疑之声。有观点认为，岸田文雄本人在增加收入方面没有直接的权力，不足以支撑其作出的承诺。经济界人士分析认为，生产率的增长是实际概念，而工资增长率是名义概念，二者不能简单比较。如果生产率的增长乏力，即便政府介入要求提高工资增长率，最终也难以为继。而关于“彻底摆脱通货紧缩”的观点，经济界人士认为，股市行情强劲、消费者价格指数增长、春季劳资谈判工资增长等虽然给世界留下“日本经济已经走出失去30年”的印象，但这些都是由于疫情、俄乌冲突等外界因素引发“输入型通货膨胀冲击”带来的表面现象。如果日本不能抓住劳动生产率、企业资本效率等关键内生因素，经济形势向好的发展趋势将难以持续。
水涨船高的防卫费预算引发担忧，“半途而废”的财政重建政策前途未卜，自信满满的“两大承诺”遭受质疑，日本2024财年预算案通过后，岸田政府不得不认真审视，“口号式”的经济政策已经无法说服民众和经济界，对于提振低迷的支持率也并不能起到实际效果。只有把握好日本经济发展的内生动力才是长久之计。
