来源：解放日报
作者：安峥
当地时间4月10日，美国总统拜登与来访的日本首相岸田文雄举行会晤。舆论认为，最近引发热议的日本制铁公司对美国钢铁公司的收购案可能不会摆上会议桌。但岸田将向拜登传递信息：日本企业与日本一样，值得美国信赖。
此项收购案自去年12月宣布以来，已遭到美国钢铁工会、两党议员、前总统特朗普和现总统拜登的反对，正在接受监管机构的审查。
反对和审查
日本制铁公司成立于1970年，总部位于东京都千代田区，2022年粗钢产量为4437万吨，在日本排名第一、全球排名第四。
美国钢铁公司创建于1901年，总部位于宾夕法尼亚州东部，距离“钢都”匹兹堡约半小时车程。巅峰时期的粗钢年产量高达4000万吨，2022年已下降至1449万吨，全球排名下滑至第27位。
去年12月，日本制铁公司宣布同意以每股55美元、总价141亿美元的价格收购美国钢铁公司的全部股份，将其纳为全资子公司。这一价格比美国钢铁当时的股价溢价40%，远高于其他潜在竞争者。此外，日本制铁同意美国钢铁保留原名称、总部位置不变。
然而，如此“优厚”的收购条件，并没有让美国人满意。美国钢铁工人联合会持强烈反对态度，批评美国钢铁公司事先没跟工会商量，认为收购案将冲击美国钢铁工人利益、削弱工会影响力。
为此，日本制铁公司副总裁上月专程赶赴匹兹堡，与美国钢铁工人联合会主席麦考尔举行会谈，承诺“不会闲置工厂、不会在2026年前裁员”。不过，据知情人士透露，双方不欢而散。
与此同时，美国政界反对声四起。宾夕法尼亚州参议员费特曼等多名议员批评收购“威胁国家安全”。特朗普1月表示，将阻止这笔交易。拜登3月向美国钢铁工人表达支持，同时反对收购。
目前，这项收购案正受到美国监管机构的秘密审查。有评论称，此类审查通常针对敌对国家所涉业务，并不是像日本这样的几十年盟友。
选票和情结
按理来说，大型收购的命运往往掌握在企业董事会手中，产业工会的影响力有限。但此次，日本制铁公司面临更为复杂的局面，最具影响力的声音并不在董事会中。
究其背后，一方面，美国钢铁工人联合会是北美最大产业工会，拥有120多万名会员，地位举足轻重，在维护劳工权益方面战绩显赫。美国钢铁公司内有1.1万人是美国钢铁工人联合会的会员。
另一方面，这起收购案深陷美国大选年“漩涡”，牵动蓝领阶层选票。
美国钢铁公司所在的宾夕法尼亚州一直是美国大选中的关键战场之一。2016年，特朗普曾赢下该州。2020年，拜登在家乡宾夕法尼亚州胜出。
如今，“拜特”复赛在即，两人都在想方设法争取宾夕法尼亚州及其附近“锈带”工人群体的支持。
此外，作为美国首个市值超过10亿美元的公司，美国钢铁公司曾是“钢铁巨人”，控制着美国65%的钢产量。如今，它虽已丧失统治地位，但仍是美国工业的标志。
“我们经历了一段艰难时期。”美国钢铁工业联合会会员罗布·哈奇森说，他希望美国钢铁公司仍是一家美国公司，而不是被昔日竞争对手收入囊中。
有评论称，由于美国的保护政策，美国钢铁市场对于海外企业来说是空白地带。美方如今的反对态度，也表明美国所谓“友岸外包”的局限性。
坚持和搁置
不过，颇为微妙的是，美国政府消息人士和分析师称，虽然拜登态度强硬，但并不意味着这起收购案“寿终正寝”。
一方面，日本制铁公司至今未显示出“撤退”迹象。近日，该公司在美国阿拉巴马州、宾夕法尼亚州的美国钢铁公司工厂附近贴出海报，大肆宣扬收购案潜在的好处。
近年来，面对日本国内钢铁市场的衰落，日本制铁公司不断向外扩张，以寻找新增长点。在美国推出《基建法案》《芯片法案》《通胀削减法案》等法案、加大对交通基础设施、半导体企业投资的背景下，日本制铁公司正大胆押注美国制造业的复兴和钢铁需求的结构性增长。如果此项收购顺利实施，日本制铁公司将成为全球产能第二大的钢铁生产商。
另一方面，美国外国投资委员会等机构的审查时间表尚不清楚，但拜登政府并未终止该交易。
据悉，美国钢铁工人联合会支持让去年曾寻求收购的美国钢铁公司克利夫兰·克里夫斯再次投标收购。不过，此举可能引发垄断担忧。有评论称，鉴于日本的盟友身份、其在北美的投资历史等因素，这项收购仍有可能获得批准。只不过审查时间会比平时更久，美方可能不会在11月大选前作出决定。
