来源：解放日报
作者：张全
7月19日至25日，日本计划与法国、德国、西班牙空军举行联合军演，被视为北约军事触角不断向亚太延伸的重要迹象。再加上军演场地之一设在临近俄边界的日本北部，感受到“敌意”的俄罗斯已发出不满之声。
分析认为，在北约峰会剑指中俄、美国将北约“工具化”的背景下，日本“引北约入亚”成为岸田政府在安全战略上的主要发力方向之一，将给亚太带来多重风险。此外，鉴于日本和北约发布新的安全合作四年计划，北约在新兴安全领域整合力量的动向也值得高度关注。
不宁静的天空
此次军演名为“日本天空”，欧洲三国共30多架军机将参演。日本与法国的演习将在茨城县举行，与德国和西班牙的演习将在北海道举行。
“日本天空”并不是一场简单的日方与欧洲伙伴的“四重奏”，而是嵌套在一连串军演戏码之中。它是“太平洋天空2024”军演的组成部分。
“太平洋天空2024”是法德西三国有史以来举行的规模最大的联合空中演习，时间从6月底持续至8月中旬。三国派遣数十架战斗机、运输机和大型加油机参加这次环球之旅，计划依次飞往美国阿拉斯加、日本、澳大利亚和印度。
“太平洋天空2024”演习分三个阶段。
第一阶段是在阿拉斯加举行“北极卫士”演习。
第二阶段是“日本天空”演习。这将是法德西三国空军首次同时在日本部署，也是日本航空自卫队首次与西班牙空军在日本本土进行联训。
在日本的演习结束后，德国战机将分成两队。一队前往夏威夷参加环太军演；另一队飞往澳大利亚参加“漆黑”演习。
在第三阶段，法德西三国战机将集结前往印度，与印度、英国举行首次“塔朗·沙克蒂1”联合军事演习。
日本的“小九九”
军事专家王强从背景、参演规模、参演方考量等角度解读“日本天空”军演。
背景方面，北约战略重心跟随美国步调转向亚太，东扩态势更为明显。
参演规模方面，30多架战机已形成可执行多样化军事任务的进攻型空中作战联队。未来无论这股力量被部署到日本还是澳大利亚，都凸显亚太在北约尤其是欧洲国家心中的分量。
在此背景下，日本以及北约的三个欧洲成员国对于本轮军演有不同的战略考虑。
先看日本。“日本借北约的欧洲成员国向亚太地区集结的机会，打起‘小九九’。”王强指出。
在王强看来，美国难以单凭自身力量在亚太完成战略性任务，因此有意识地给日本松绑，希望它在大国竞争中发挥重要作用。
日本由此“借船出海”，图谋恢复“正常国家”身份，拓展全球影响。从区域角度，日本希望解决日俄争议问题，并在半岛地区拥有更多话语权和主导性。有分析指出，当前形势下，日本“引北约入亚”已成为岸田政府安全战略上的主要发力方向之一。
王强认为，从军事角度，此次空军联演还有助于日本转换攻防思路，为日后合作铺路。“欧洲国家参演战机均具备进攻性作战能力，未来再加上日本主打的F-15和F-35，就能在亚太形成具备战略意义的空战力量。”
再看北约的三个欧洲成员国。它们既有相同的目的，又各怀心思。
相同点在于，德国、法国、西班牙都属于比较强调欧洲防务自主的北约成员国。此次派出12架“台风”、12架“狂风”等机型参演，意在为研制下一代战机探路。
“‘狂风’战机即将退役。接下来法德西三国将开发‘未来空中作战系统’（FCAS）。”王强说，“此次可能想借演习为下一步研发提供实战依据。”
不同点在于，德国有借军演敲打俄方、彰显“挺乌”立场的意味。法国则更多展现独立姿态。这从上述三国军演场地的选择上可见一斑。
德国和西班牙的演习地，选在北海道千岁空军基地附近空域。俄罗斯已对日本与北约国家在俄远东边界附近开展“挑衅性军事活动”表示强烈抗议，称将采取反制措施。
反观法国，它的参演地点在茨城百里基地，该基地主要驻扎的是日本用于反舰作战的F-2战机。“没有跟随德国前往北海道参演，表明法国依然想在亚太地区发出自己的声音。”
而如果从全局视角观察整个“太平洋天空2024”演习，还能捕捉到更多深层信号。
王强认为，在美国的主导下，北约希望借军演增强跨区机动能力，提高联合作战力量。
“例如欧洲三国战机飞赴美国参加北极演习，是欧洲介入北极地区事务的重要军事动向，目的就是应对俄罗斯在北极的战略存在。”王强说，“与日本、澳大利亚举行空中演习，则能通过实战让它们熟悉北约国家的参谋、指挥、作战等基本框架。”
“更加值得注意的是，印度并非北约国家。此次北约的三个欧洲成员国赴印度参演，相当于北约为美日印澳‘四边机制’背书，想从更高层面提升这一机制的军事战略伙伴内涵。”王强说，“考虑到印度的大部分空中作战力量是俄罗斯制式的，联合军演针对俄罗斯，进而遏制中国的色彩也是比较强烈的。”
“引狼入室”的风险
近十年来，日本与北约国家频频互动。当下的“引北约入亚”举动更令人担忧。
2014年，日本与北约签署所谓《日本北约国别伙伴合作计划》，之后多边军演不断。北约还试图在东京建立首个亚太地区联络处，或于今年正式挂牌。
近日，日本首相岸田文雄在华盛顿参加完北约峰会以后，专程到访柏林，拉近与北约重要欧洲成员国的关系。日本和北约还发布了新的安全合作四年计划，重点是“应对不受地理因素制约的网络和信息战，深化日欧防务合作”……
日本突破专守防卫的小动作，也是层出不穷。12日，日本通过2024年版《防卫白皮书》，炒作“中国威胁论”。
王强指出，在华盛顿的默许和松绑下，日本寻求在军事资产方面与“民主阵营”相匹配的地位，国防开支持续增长，这些都推动日本进一步右转。
“日本（实质上）早已突破专守防卫，并试图依托北约框架来搅浑水。”王强说，一来，能使它突破战后束缚、拓展全球影响更加“顺理成章”；二来，扩军路线将提振国内军工企业，拉动日本制造业。“因此，日本与北约走近，不是孤立事件，而是出于追随美国、突破战后体制、解决发展困境的通盘考虑。”
王强认为，日本“引北约入亚”将给地区带来多重影响。
一是挑战战后体制，挑战二战结果奠定的国际秩序。二是随着日本军力扩展和“引狼入室”，会对朝鲜起到较大刺激，半岛局势可能升温。三是随着力量上升，日本在历史问题上会更显强硬，与邻国关系转圜空间收窄，最终使日本周边安全困境愈发突出。
王强还认为，当下尤其需要关注北约推动亚太化进程中“两条腿走路”这一动向。
一是常规军事力量在亚太的存在越来越密集。在美国逼迫盟国按照各自军费比例的2%为北约“注血”后，辐射效应相当明显。“尽管欧洲有自身安全诉求，关注俄乌冲突这一现实威胁，但迫于美国施压不得不把资源向亚太地区转移。”
二是深化新兴安全领域，如太空、深海、网络的合作。这些关键新兴安全领域，相比基于实体平台的作战力量更易整合。
王强说，美国让日本放手发展微电子、太空等技术，就是想在亚洲打造一个节点，实现美国对全球新兴战略领域的严密掌控，这是下一步大国博弈的重点。
