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来源:中国国防报
作者:子歌
据日本媒体报道,7月18日,由日本政府主办的第十届“太平洋岛国峰会”在东京闭幕。会议期间,日本将自己的战略意图强加给太平洋岛国,暴露了其为实现自身利益、工具化太平洋岛国的企图。
“太平洋岛国峰会”是日本主办的日本首相与太平洋岛国领导人之间的会议,自1997年以来每3年举行一次。此次峰会有16个太平洋岛国领导人参加,澳大利亚和新西兰派出部长级官员出席。会议期间,日本首相岸田文雄分别与帕劳、斐济、萨摩亚等7国首脑举行会晤。
此次峰会发布了一份联合声明和一项共同行动计划。联合声明重申了所谓“自由开放的国际秩序的重要性”,并在围绕福岛核污染水排海问题上,支持日本强调的所谓“必须基于科学证据的重要性”。共同行动计划明确了日本与太平洋岛国在“和平与安保”“气候变化与灾害” “技术与互联互通”等7个领域的具体合作内容。特别是在“和平与安保”领域,提出日本将派遣自卫队飞机和舰船,加强与太平洋岛国的防务交流。
总的来看,此次峰会呈现出3个特点。首先,日本的重视程度较高。作为日本少有机会牵头的会议机制,日本政府在峰会召开前,通过多种磋商方式对会议方向和议题进行利己性引导。比如,今年3月,日本防卫相木原稔在东京与14个太平洋岛国的防长举行会谈,目的是加强与这些岛国在安全领域的合作。日本外相上川阳子也于2月访问萨摩亚、斐济等太平洋岛国。
其次,日本许诺提供实质性支持。日本表示将提供地区实时卫星气象数据,以协助太平洋岛国防灾救灾。未来3年,日本计划向太平洋岛国提供超过600亿日元(约合3.9亿美元)的发展援助。此外,日本还将帮助太平洋岛国完善土地和家庭登记制度,支持太平洋岛国的年轻行政官员前往日本学习等。
最后,议题扩展至政治安全领域。尽管太平洋岛国的主要诉求集中在经济援助和气候变化等议题上,但通过先期举行的部长级防务会议等沟通渠道,日本得以将政治和安全议题塞进会议议程和联合声明中。报道称,日本还计划向瑙鲁等国提供巡逻艇。
分析人士指出,此次峰会首次将大国博弈和军事安全议题摆上“台面”,表明其已超出普通的区域会议范畴,暴露了日本的战略企图。
一是诱导太平洋岛国为核污染水的“安全性”背书。太平洋岛国由于生态脆弱且经济高度依赖海洋渔业,对核污染问题尤为关注,并就日本排放核污染水的所谓“科学数据”提出强烈质疑。日本此次提供援助“大礼包”,并在应对气候变化、防灾救灾方面作出承诺,意在换取太平洋岛国对核污染水排海的理解,以此弱化国际舆论的批评声。
二是推动实现常态化军事准入。在日本看来,太平洋岛国不仅是重要的贸易伙伴,更是推动所谓“印太构想”的关键辐射区。日本企图将太平洋岛国拉入日美同盟阵营,以实现在该地区的常态化军事准入。实际上,日本已于今年1月向马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦派遣“机动合作队”,开展搜救海上漂流人员的演习,此举旨在加强日本海上保安厅在太平洋地区的行动能力。
三是借助峰会提升国际影响力。日本试图通过与太平洋岛国领导人定期召开会议,与该地区的领导人维持广泛且持久的联系,并利用援助机制,逐步渗透到太平洋岛国的政治和安全等领域,将其打造为支持日本国际影响力拓展的稳定力量。