岸田政权的内政表现评估 发表时间:2024年09月05日 | 发表人:

    来源:联合早报

    今年814日,日本首相岸田文雄宣布不参加预定于9月下旬举行的自民党总裁选举。这意味着岸田将卸任首相。值此之际,让我们回顾一下岸田政府执政三年的政绩与表现。

    202110月组建的岸田政府提出新资本主义概念,旨在修正被认为有利于富裕阶层的安倍经济学,并试图通过再分配,来弥补国民之间的经济差距。然而,在正式上任之前,岸田曾提出重新评估金融所得税,此举引发强烈反对,最终不了了之。

    岸田随后将精力投入扩张性财政政策,上任后的首次修正预算金额达到36万亿日元(约合3200亿新元)。岸田政府为应对以能源为首的物价上涨,投入巨资补贴燃油费和煤电费。

    此外,岸田以工资和物价同步上涨的良性循环为目标,采取提高劳动者工资和促进中小企业转嫁价格的政策。今年,劳资双方就工资上调进行协商,最终实现平均工资上涨5.1%,创下30年来的新高。

    关于经济政策,首先要强调的是,经济安全保障理念产生重大影响。20225月,岸田政府通过《经济安全保障推进法》,旨在确保重要物资的稳定供应和扶持重要尖端技术的发展,并对半导体产业实施巨额扶持。

    其次,岸田还致力于应对少子化问题。20231月,他宣布推出异次元少子化对策,包括取消儿童津贴的收入限制、延长支付期限至高中毕业,以及三孩以上家庭的月支付金额增加至3万日元等。这些措施每年需要36000亿日元的财政来源。岸田表示,将通过社会保障支出改革和提高医疗保险费等方式增加财源,并不会增加国民的实际负担。然而,对于这种说法,也有人表示质疑。

    再者,岸田政府的安全保障政策也发生重大变化。202212月,岸田政府修改国家安全战略、国防战略和国防建设计划三个安保相关文件,宣布将国防支出倍增并拥有反击能力(对敌方基地的反击能力)。政府制定2027年国防支出占国内生产总值(GDP2%的目标,2023年至2027年五年间,防卫费将增加至约43万亿日元。

    这一方针与美国提出的一体化威慑战略意向一致,因此岸田得到美国总统拜登的高度评价。今年4月,岸田以国宾身份访问美国,并在美国国会发表题为《日本与美国并肩同行》的演讲。

    在外交方面,20235月在岸田家乡广岛举行的七国集团峰会是一项重大成就。在峰会上,岸田担任主席,与各国领导人就援助乌克兰、世界经济、气候和能源等问题进行讨论。七国集团领导人发表《广岛核裁军愿景》,各国首脑相继访问并参观和平纪念资料馆(原子弹资料馆)。

    最后,岸田政府也留下悬而未决的问题。

    首先,各项措施的财政来源尚未落实。如上所述,岸田政府提出各种各样的措施,但都需要大笔财源。尤其是防卫、少子化、环境(绿色转型)三个领域,被戏称为财源三兄弟。关于防卫费,到2027年度为止须要增加4万亿日元;少子化对策需要36000亿日元;绿色转型每年需要2万亿日元。大多财源的细节还有待敲定。特别是关于防卫费的增额,虽然方针是增税,但还没有眉目。

    由于历届政府都编制巨额预算,造成日本有巨额的财政赤字。预计本年度末,国债余额将超过1100万亿日元。政府债务余额为GDP250%,可谓世界最差水准。在这种财政状况下,岸田接班人要致力于确保诸多政策财源,可谓难上加难。

    其次,国民再度对政治不信任。202311月,派系秘密资金问题浮出水面。在以安倍派为中心的派系中,将政治资金派对收入回扣给所属议员,但并没有记载在政治资金收支报告书中。由于这件事,舆论对自民党的派系政治和政治资金的动向发起强烈批判。因此,关于派系问题,岸田派、安倍派、二阶派、森山派、茂木派等麻生派以外的所有派系,都表示同意解散派系。但是,在本文执笔时,实际解散的只有森山派。

    关于政治资金,岸田政府于6月修改《政治资金规正法》。这一修改虽然包括降低政治资金派对券的公开标准等内容,但没有在根本上解决在野党要求的废除企业、团体捐款等问题。因此,国民对政治的不信任依旧居高不下。下一任首相最重要的任务,就是要恢复国民对政治的信任。(作者内山融是东京大学教授)


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