来源：环球时报
近日，日本防卫省发布2025财年防卫预算草案要求书。在这份要求书的“自卫队组织编成”一节中提到，日本海上自卫队未来将进行60多年来最大规模的组织编制调整。这引起了外界的高度关注。
此次最引人注目的调整内容是，废除原有的“护卫舰队”“护卫队群”等带有“护卫”字样的部队名称，包括：至今已有63年历史的下辖水面主战舰艇、补给舰艇的“护卫舰队”将被废除，取而代之的是新创建的“水上舰队”；旗下4个“护卫队群”也将被改编为3个“水上战群”；“水上舰队”旗下新设一个“水陆两栖战水雷战群”和一个“巡逻警戒群”。3个“水上战群”各配备一艘直升机驱逐舰（即直升机航母），新设的“水陆两栖战水雷战群” 也将配备一艘直升机驱逐舰。本轮改革将在2025财年年底完成。
日本此举名义上是将现有主力舰艇进行更有效整合，但在日本近年持续增加防卫预算、不断突破“和平宪法”的背景下，其背后意图令周边国家警惕。根据日本防卫省官员的说法，三个“水上战群”的设立目的是“灵活应对三个方向战线”的作战需求。某种程度上来说，日本海上自卫队主力部队的地域“专守防卫”属性正在进一步削弱。
日本海上自卫队这种重大调整动向，难免不让人想起一个尘封在历史中的词——“联合舰队”。“联合舰队”是20世纪前半叶日本帝国海军在中远海执行侵略作战的战略战役军团，也是日本侵占东亚国家的“急先锋”。很明显，如今日本是要打造一支进攻性海上打击力量，平时强化在其周边邻国等海域的军事存在，增强对地区安全事务的干涉，战时能在三个方向针对潜在对手开战，甚至能够发动“先发制人”突袭和两栖登陆作战，再次侵占他国领土。这样的“水上舰队”与日本帝国海军的“联合舰队”有何差别？
作为二战亚洲战争策源地和战败国，日本在战后奉行的“和平宪法”和“专守防卫”政策，要求日本不得重新拥有陆海空三军，其军事力量只能用于自卫，称为“自卫队”。但在日本内部，军国主义思潮没有得到彻底清算。近年来，日本政府处心积虑、使出各种花招要打破“和平宪法”和“专守防卫”政策的束缚，大力发展进攻性军力，引进美国的先进战斗机、巡航导弹。日本还积极配合美国地缘战略，加大在亚太地区和世界范围的军事存在，寻找各种借口不断派出兵力走向海外。
日本正是通过一些看似细微的改变不断累积、暗度陈仓，逐步摆脱“和平宪法”的限制，谋求世界政治、军事大国地位，实现“国家正常化”，增强对国际安全事务的影响力，这也是日本右翼势力长期以来的惯用手段。笔者认为，基于过去的历史，亚洲邻国和国际社会理所应当保持对日本军事安全动向的警惕。（作者张军社是海军军事专家）
