来源：法治日报
作者：苏宁
10月9日，日本新任首相石破茂召集临时内阁会议，决定于当天解散众议院，并于15日发布选举公告、27日选举产生新一届众议院。这是日本自2021年10月以来再次举行众议院选举。值得注意的是，石破茂内阁诞生仅8天就解散众议院，创造了战后最短纪录。分析人士指出，新内阁想趁上任伊始支持率尚处高位之时乘胜追击，赢得大选，稳固政权。但是，过早解散众议院举行大选引起了在野党强烈反对，同时，自民党内也因阵营对立未形成全党一致的态势。因此，新内阁将面临严峻选举考验，选举结果将对石破茂未来执政产生重要影响。
新内阁接受选举考验
石破茂1日正式组阁后，借新首相、新内阁的新人效应大幅提升了长期低迷的支持率。8日发布的日本6家主流媒体的内阁支持率民调结果中，4家超过50%，其中最高的《产经新闻》报53.3%，最低的《朝日新闻》和《每日新闻》报46%，均大幅超过岸田内阁执政后期不足20%的水平。但是，与2012年以来日本历届新内阁相比，石破茂内阁的起步支持率并不理想，基本属于最低水平。
不少分析人士指出，石破茂内阁在开局就受到舆论的不少负面评价，发展势头并不被看好，因预测支持率将逐步下滑，不得不选择尽早解散众议院举行大选。
但是，早早解散众议院是一把双刃剑。在9月的自民党总裁选举时，石破茂曾表示，应与在野党充分论战后再解散众议院。因此，舆论批评石破茂违反了当初的承诺。
各在野党强烈反对过早解散众议院。立宪民主党干事长小川淳9日表示，“解散众议院就是企图为‘黑金’问题盖盖子，决不能允许”。
《朝日新闻》报道指出，解散众议院在客观上打断了国会对自民党派阀“黑金”丑闻的调查。今年5月，众议院政治伦理审查会通过决议要求44名议员主动说明情况，但解散众议院后，决议也就失去了效力，最终也没有任何议员履行该决议要求。
为表示抗议，日本立宪民主党、维新之会、日本共产党、国民民主党等4个在野党于9日联合在国会提出内阁不信任案，但因众议院随即解散，该内阁不信任案实际并未获投票表决。
可以预测，在未来近半个月的选战中，自民党派阀“黑金”问题仍然是在野党紧追不放的焦点议题之一，自民党选情难言乐观。
解散之前，自民党在众议院全部465个席位中占据了单独超过半数的258席。在9日晚的记者会上，石破茂将本次选举的胜败线设定在联合执政的自民、公明两党共同取得过半数的233席，能否达到这一目标成为全社会关注的焦点。
自民党内部对立严重
围绕自民党涉“黑金”问题，石破茂面临两难困境。如果手下留情，将面临民众的指责，如果不予公认，将受到自民党内“反石破”阵营的反对。
最终，石破茂为了显示自己在自民党派阀“黑金”问题上的态度和立场，宣布对12名涉“黑金”问题情节相对严重的自民党议员不予选举公认，对其他情节较轻的自民党议员也打算不给予比例代表资格，所涉议员主要为原安倍派议员，数量不在少数。
分析人士指出，此次内阁人事安排也反映出自民党内对立严重。高市早苗出于与石破茂保持距离的考虑拒绝了总务会长的职务，而高市早苗阵营的议员大多受到冷遇。麻生太郎的最高顾问一职也仅是个荣誉职位。
据《产经新闻》报道，以高市早苗为首的自民党内“反石破”阵营正在集结。麻生太郎、茂木敏充与高市早苗迅速接近，另外，请高市早苗出面助选的自民党议员超过百人。
有自民党相关人士称，高市早苗阵营议员主要来自原安倍派、麻生派以及原茂木派，石破茂阵营议员主要包括菅义伟议员团、旧岸田派以及小泉进次郎阵营。高市早苗在9月的自民党总裁选第一轮投票中得票数居首，在第二轮决胜投票中仅以微小差距落选，实力不容小觑。“首相处处树敌，而高市早苗在众议院选举期间通过广泛助选将增加党内支持”，高市早苗身边人士透露。
面对自民党内对立局面，石破茂坚持“国民感受优先于党内融合”。下一步，不排除自民党内对立进一步激化的可能。
施政主张待选民评价
石破茂在4日的施政演说中就本届内阁在政治改革、国民经济、外交安保、振兴地方经济、防灾等方面的政策重点进行了说明。
政改方面，表示会深刻反省“黑金”问题，努力提高政治透明度；国民经济方面，承诺尽早制定高物价对策，提高最低工资水平；外交安保方面，强调以日美同盟为基轴，但并未提及此前曾提出的构建“亚太版北约”和修改日美地位协定；振兴地方经济方面，计划加倍投入地方转移支付预算，并成立领导机构，制定今后10年的基本措施计划；防灾方面，推进增设防灾厅。
在上述政策中，石破茂将振兴地方经济作为重中之重。在9日解散众议院之后的记者会上，石破茂将本次解散选举命名为“日本创生解散”，重申将在年底之前就振兴地方经济拿出基本方案，在未来10年努力挖掘日本农林水产业潜力，促进观光旅游等高附加值服务产业。
但是，也有日本媒体认为新内阁政策主张内容空洞、流于形式。《京都新闻》社论认为，首相的施政演说并未取得国民的认同和共鸣。首先，政治改革未能明确具体的措施；其次，振兴地方经济的重点政策仅是强调增加预算投入，但并未说清人口下降、东京一极化和地方经济不振的原因以及今后新的对策措施；第三，在其他领域的政策方面主要仍延续了岸田文雄内阁路线，并没有更多的特色和新鲜感。
毫无疑问，政治改革、经济政策将成为本次选举的两大焦点议题，石破茂的政策主张能否取得国民的认可将直接决定选举结果，也将决定石破茂内阁今后的走向。
