来源:第一财经
作者：潘寅茹
“我将诚心诚意参加选举，以获得选民的信任。”日本首相石破茂在上周宣布解散众议院时，展望月底的众议院选举踌躇满志。
据央视新闻报道，日本第50届众议院选举当地时间10月15日发布公示。根据日本各大媒体的统计，本次参选人数预计超过1300人。本次选举将于本月27日举行投计票。
日本众议院共计465席，选举每4年举行一次。选举实行小选区和比例代表并行制。在小选区选举中，选民直接对候选人进行投票，得票最多者当选；比例代表由选民对各政党进行投票，根据得票数多少，按一定比例给各政党分配议席。
本届众议院议员任期原本至2025年10月结束。但根据日本法律，首相有权解散众议院。本届选举中，日本朝野各党将围绕465个众议院议席展开争夺，获得233个议席方能过半数。
值得注意的是，这是日本时隔3年再度举行众议院选举，距离石破茂10月1日组阁仅过去8天，创下战后最快解散众院纪录。显然，在意外胜选自民党总裁选举后，石破茂欲利用新上台的热度与人气在选举中占据优势，因此决定尽快解散众议院，巩固自民党在众议院中的地位。
“黑金丑闻”带来两难
从日本众议院解散时的势力格局来看，在465个议席中，自民党占256个议席，联合执政的公明党32个议席，总数为288个，因此，执政联盟超过半数（233个席位）。
回溯此前的自民党总裁选举，自去年下半年来被曝光的“黑金丑闻”影响无处不在。一方面，“黑金丑闻”拉低了自民党的支持率，一度使得自民党的支持率仅在22%左右徘徊；另一方面，前首相岸田文雄不得不解散党内主要派系并处理了一些与此丑闻有关联的人，同时宣布退出此前的自民党总裁选举。
此前选举中，包括石破茂在内的9位候选人参选，在打破自民党总裁选举的历史纪录的背后也体现了在此次选举中，自民党内传统派阀大佬的约束力在逐渐减弱。
解散众议院、提前选举其实在客观上打断了日本国会对自民党派阀“黑金丑闻”的调查。今年5月，众议院政治伦理审查会通过决议要求44名议员主动说明情况，但解散众议院后，上述决议也就失去了效力，最终也没有任何议员履行该决议要求。
那么，“黑金丑闻”的影响是否也消散了？在上海国际问题研究院资深研究员、上海市日本学会顾问吴寄南看来，“在众议院选举中，如何对待与丑闻有关联的人员是石破茂面临的考验。”
“安倍派虽然解散了，但原派阀成员在党内有九十多人，是不小的势力。石破在竞选时主张对所有‘黑金丑闻’涉案人员一律不予公认，也就是众议院选举时不把他们作为自民党的正式候选人，而涉案人员中很多人都是原‘安倍派’成员，这些人对石破茂如何出招比较警戒，稍有风吹草动就要向石破发难。”吴寄南对第一财经分析道。
对于如何处理“黑金丑闻”相关联的人员，石破茂的态度正在发生微妙的变化。9月27日，在石破茂胜选后的首次记者会上，被问及丑闻事件涉案人员是否会在下次众议院选举中被公认时，石破回避了明确表态，仅表示：“选举对策本部将作出适当的判断，我会进行问责。”显然，这与他在竞选期间的斩钉截铁的“不启用”说法已然不同。
自民党9日在党总部召开选举对策总部会议决定，涉及“黑金丑闻”，即收受派系收回扣问题的12名议员将不会作为公认候选人。其中，隶属于原“安倍派”的议员达11人。此外，即便出现收回扣的议员获得公认的情况，自民党也不允许其同时作为比例代表候选人。
对于自民党的上述决定，在刚刚过去的周末进行的电话民调中，高达71%的受访者认为自民党自我惩罚显然“做得还不够”。日本在野党也对此强烈批评，认为涉及“黑金丑闻”的自民党议员应全都不给予公认，自民党目前的做法远远达不到民意要求。
在野党虎视眈眈
上述民调还显示，尽管丑闻缠身，自民党依旧在电话受访者最受欢迎。其中，26.4%的受访者表示，届时将投票支持石破茂所在自民党，而明确表示要支持最大在野党立宪民主党的受访者仅为12.4%。自民党的盟友，公明党在此次调查中的支持率约为6.4%。目前，仍有约33.2%的受访者尚未明确表态。
不过，即便执政联盟在民调中的支持率目前领先，但日本政坛的在野党对此次众议院选举有备而来。最大在野党立宪民主党在9月底几乎与自民党党首选举同期内选出了前首相野田佳彦为新任党首。后者表示，将率领该党全力备战选举，力争实现政权更替。对石破茂决定提前选举的做法，野田佳彦曾批评其“藐视国会”。该党干事长小川淳此前也表示，“解散众议院就是企图为‘黑金’问题盖盖子，决不能允许”。
10月9日当天，立宪民主党、日本维新会、日本国民民主党等四大在野党党首举行会谈，认为石破茂内阁在没有对政治和金钱问题进行充分说明的情况下解散众议院，表明其将党派利益视为优先，因此对内阁发起不信任动议。
自民党曾在今年4月的众议院补选中吃过败仗，在被视为众议院选举“前哨战”的东京都议会选举中也受过挫。此次众议院选举，在野党比较现实的目标是争取让自民党及其盟友失去众议院多数席位，而自民党将力保“绝对稳定多数”（即至少261席，可以确保拿下众议院所有常设委员会委员长职务并任命各委员会过半委员）。
可以预见，在接下来的选战中，在野党很可能会就“黑金”丑闻和经济等问题继续抨击自民党。就月底选举最关心的议题，前述调查显示，57%的受访者表示关注经济、就业和通胀话题，38.4%的受访者提及了养老金和防务安全话题，14.4%的受访者则表示继续关心“黑金丑闻”的后续。
吴寄南还表示，石破茂趁着刚上台的势头马上举行选举，预计自民党的席位不会有大幅减少。“但是明年7月的参议院选举就很难说，如果他在这半年多时间里执政业绩欠佳，导致自民党在选举中遭到重挫，那么党内就很可能出现倒阁势力，迫使他辞职走人。”他分析道，所以说，石破茂的“临时驾照”能否转正，尚有待观察。
同样需要观望的还有月底这场选举很可能给石破茂内阁带来的人事变动。日本企业（中国）研究院院长陈言此前在接受第一财经采访时就提到，石破茂内阁今后的变动性很大，因为在10月27日众议院选举后，石破茂还会根据实际情况就内阁人选进行变动，“10月27日选举完后才会有一个真正的新内阁，当前的内阁更多是‘过渡性’的作用。”在陈言看来，石破茂通过当前组阁，只是试探性地把人员调动起来，尝试着进行党内个各势力间的平衡。
