来源：文汇报
作者：刘洪亮
11月11日，日本举行特别国会，通过众参两院全体议员大会的首相指名选举。最终，自民党总裁石破茂胜出，实现连任。由于联合执政的自民党和公明党联盟在此前的众议院选举中未能拿下过半数议席，石破虽然实现连任，但将成为“少数执政党”的不稳定政权。日本船舶名称的末尾一般都有一个“丸”字，如果把石破茂领导的政府比作一艘船，那么涉险过关的“石破丸”可以说是飘摇启航。
30年后再现少数执政党政权
在当天的首相指名选举中，由于自公联盟在参议院占有多数议席，自然能够获得参议院提名。而众议院则是日本各政党围绕首相指名选举的主战场。由于自公联盟和第一大在野党立宪民主党均未在众议院达到过半数议席，所以，在众议院的首相指名选举首轮中领先的石破茂和立宪民主党党首野田佳彦进入第二轮的“决赛”，最终石破以221票比160票击败野田，当选首相。
为了争取稳定的执政基础，石破近日持续拉拢在野势力，并与立宪民主党和国民民主党的党首举行会谈，寻求包括“阁内外合作”在内的最大程度“政策合作”。同时，野田也在积极寻求与其他在野势力的合作，“力争使自民党再次变成在野党”。最终，成为关键少数的国民民主党、日本维新会等政党因政见不合，未能与自公联盟或立宪民主党达成合作共识，守住了“最后的倔强”，有84名众议员在众议院第二轮投票中投下了“白票（即废票）”，使得石破成功当选。
11日晚，再次当选为首相的石破茂重新组阁，安排铃木馨祐和江藤拓分别出任法务大臣和农林水产大臣，接替在此前众议院选举中落选的大臣，安排公明党的中野洋昌出任新的国土交通大臣，原内阁的其他成员保持不变。在完成日本皇室的新内阁认证程序后，石破新内阁正式启航。
30年前的1994年，当时的羽田孜内阁就因社会党在内阁成立前宣布退出联合政府，使得执政党的众议院席位未能过半，直接导致了两个月后的羽田孜内阁被迫集体辞职。30年后，日本再现少数派执政的政府，石破政权也面临着同样的尴尬处境。
内政优先 无暇顾及外交防卫
值得注意的是，日本上一次首相指名选举被拖入第二轮“决赛”也是在30年前，1994年村山富市在自民党、社会党和先驱新党的支持下击败了海部俊树，当选日本首相。
然而，再度当选的石破茂却无法开心起来。无论是内阁支持率还是在众议院选举中的超低投票率，都显示出日本民众对自民党政治失去了信心。日本时事社10月份的民调结果显示，石破内阁的支持率仅为28%，反映出日本民众对自民党的“黑金”政治和处置态度愈发反感。
作为少数派执政的政府，由于自公联盟没有在众议院拥有过半数议席，这就意味着石破政府想要推进的各项政策，都需要借助其他政党的力量方能在国会通过。举例来说，如果没有在野势力的合作，石破政权要想通过今年的政府补充预算案都是非常困难的。
为了确保自己政权的运行顺畅，石破在选举后已经明显放低了身段。11日上午，石破在与野田会谈后表示，将就政治改革问题“努力在年内与在野党达成共识”；同时，对于在野党方面提出的重新修订《政治资金规正法》的要求，石破表示会将“在野党的意见带回去认真研究”。
与自民党相反，在野各党凭借“关键少数”的“决定性作用”，必定会在政治改革、经济政策等方面处处彰显自己的主张和立场，旨在让己方意见得到充分认可，由此石破政权的运行将会变得极其困难。
在此形势下，石破茂坦然表示，将谦虚严肃地接受众院选举结果，在国会运营方面将谦诚地听取在野党的意见，用民众可见的方式协商作出决定。有分析认为，石破政权当前最大的难题是在日本国内的政治改革和经济发展方面，外交与防卫等事项暂未被列入石破的优先议程。
