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10月21日，自民党总裁高市早苗在众议院指名选举中获胜，正式当选为日本新一任首相。这是日本时隔一年再次换相，也是日本历史上的首位女性首相。
在公明党退出执政联盟的背景下，高市早苗之所以仍能当选，主要得益于维新会的临时“救场”。然而，以安倍晋三继承者自居的高市早苗，却很难复刻安倍政府的长期政权。高市政府的执政之路注定不会平坦，主要面临三方面挑战。
一是，高市早苗政治根基不稳，受到自民党内稳健派与保守派的双重牵制。受日本政治新一轮右倾化浪潮影响，自民党内保守势力为拉拢国内保守群体支持，助推高市早苗战胜相对稳健的小泉进次郎。但与安倍晋三、麻生太郎等资深政治家不同，高市早苗既非政治世家出身，又无固定派阀或原派阀的坚定支持。从自民党“四役”与内阁大臣构成来看，高市早苗将重点依托麻生派、原安倍派以及原茂木派的支持，并未有效平衡自民党内各方政治势力。若政策推行受阻，自民党内诸如小泉进次郎、林芳正等稳健派政治势力必定对其进行掣肘，而麻生派等保守政治势力对高市早苗的支持并不坚定，其政府极大概率将步菅义伟政府、石破茂政府等短期政权的后尘。
二是日本政治极化、碎片化不断加剧，自维联盟稳定性不足。自民党在此次首相指名选举中依靠维新会的支持，勉强维持住了执政地位。但与联合执政二十余年的自公执政联盟相比，自维执政联盟合作经验不足，稳定性较弱。维新会选择与自民党“阁外合作”，其实也是为退出执政联盟做准备。预计在下一次众议院选举中，缺乏公明党支持的自民党，议席数将下降两成左右，届时自民党内“倒高市”势力或将借机发难。
此外，高市早苗为拉拢关键少数政党维新会的支持，接受了维新会提出的“毒丸”条件——在众议院削减比例代表议席、设置副首都等议题上向维新会做出让步，并承诺两年后讨论消费税与政治捐款问题。如果自民党切实履行与维新会的联盟协议，必将激起在野党以及自民党内比例代表选区议员的强烈反对；若不履行联盟协议，维新会则随时可能退出执政联盟。高市政府将因此在国会中遭遇不信任案的挑战。自民党与维新会之间的联盟合作仍需经历漫长的磨合阵痛期。
三是经济、民生问题的困扰与美国贸易霸凌的持续冲击。日本经济在经历“失去的三十年”之后，如今又受日元汇率暴跌、少子老龄化加剧等因素影响，尤其是近期以米价上涨为代表的通货膨胀，使得民众对自民党政府经济建设能力的不满持续加剧。当前，若高市早苗欲仅以重启“安倍经济学”的方式提振日本经济，无异于刻舟求剑。而且，虽然日本对美关税谈判暂时告一段落，但特朗普政府随时可能在关税、投资、增加防卫费等议题上继续对日施压，这将进一步加剧了高市政府的不稳定性。
此外，高市早苗当选自民党总裁主要源于麻生派等党内保守势力的支持。在移民、历史、安保等相关议题上，高市政府面临着两难境地：若采取激进的民粹主义、修正主义路线，则将引发日本与中国等周边国家间的外交争端；若采取相对稳健的路线，又会引发自民党保守派的不满。对高市政府来说，如何做好平衡与取舍将是极大的考验。
如今，日本政党格局正处于新旧交替之际。自民党“一党独大”的政治格局加速瓦解，自公执政联盟解体、自维执政联盟建立，参政党、日本保守党、令和新选组等新兴政党崛起，政治激化碎片化与政党间的合纵连横或将日益频繁。日本政治也将由此进入新一轮动荡变革期。（作者是中共中央党校【国家行政学院】国际战略研究院助理研究员于海龙）
