来源：文汇报
作者：丛云峰
26日，日本政府正式敲定2026财年预算案，其中防卫预算高达9.04万亿日元，连续14年刷新历史纪录。如果再包括将于明年4月左右明确的其他防卫关联经费，继2025年度之后，日本2026年度的防卫费也将达到超GDP2%的水平。这标志着日本彻底告别“专守防卫”传统，加速向“能战国家”转型，给地区安全格局带来深远冲击。
“总量暴增、结构偏攻”
日本防卫预算的增长不仅体现在数字上，更呈现出“总量暴增、结构偏攻”的鲜明特征。从规模来看，防卫费从2022财年的5.4万亿日元增至2026财年的9.04万亿日元，4年间激增3.6万亿日元，GDP占比从2023财年的1.19%急速跃升至2%，已接近甚至超过部分北约国家水平。
预算分配上，“进攻性能力”与“新域作战”成为核心投入方向。在传统装备领域，2025财年海上自卫队斥资4288亿日元购买3艘新型多用途护卫舰和1艘潜艇，航空宇宙自卫队投入2427亿日元采购运输机、加油机、教练机等并对现有战机进行改造升级，强化“主动威慑能力”。26财年则拟拨款1001亿日元用于构建以攻击型无人机为核心的海岸防御体系“SHIELD”，301亿日元专项投入包括高超声速导弹在内的长射程导弹采购，同时将陆上自卫队第15旅团升级为师团，强化西南诸岛军事部署。
新域作战能力建设投入尤为突出。2025财年编列2833亿日元打造日本版“星链”，投入1238亿日元研发制造下一代军用通信卫星，新设“宇宙作战团”；2026财年则继续推进“战术AI卫星验证星”和“新一代防卫技术验证卫星”研发，同时加大无人作战体系投入，包括采购MQ-9B武装无人机、小型攻击无人机，以及研究无人地面载具和无人水下潜航器。这些投入占比已远超单一舰艇或战机采购费用，彰显全方位军事转型野心。
防卫预算的持续暴涨，是日本安保战略急剧转向的直接体现。2022年底通过的新“安保三文件”明确提出发展“对敌基地攻击能力”，打破了战后日本“专守防卫”原则。如今防卫预算的大幅加码，正是对这一战略的实质性落实。其背后暗藏三重深层考量：一是延续右翼政治路线，谋求所谓“正常军事大国”地位。自前首相安倍晋三时期起，日本就不断突破和平宪法约束，从解禁集体自卫权到推动所谓“反击能力”建设，逐步摆脱战后军事限制。高市早苗政府更是将扩军进程提速，通过提前达成防卫费GDP占比2%目标，巩固军事扩张成果。二是绑定美日同盟，配合美国所谓“印太战略”。在美国敦促盟国增加防卫费的背景下，日本以扩军换取美国在安全与技术领域的支持，频繁参与联合演训，扩大军事活动范围，从本土及周边向“全球常态化部署”迈进。三是激活军工产业，形成“扩军-产业-再扩军”的循环。预算中大量装备采购经费流向三菱重工、川崎重工等军工巨头，政府宣称防卫支出能“激活国内产业及地方经济”，实则为军备扩张寻求国内利益集团支持。
更危险的是，日本执政联盟自民党与日本维新会内部已就修改“防卫装备转移三原则”运用指南、取消对武器出口的5种类型限制达成一致，同时启动对“无核三原则”的修订讨论，首相官邸高官更公然宣称“日本应当拥有核武器”，这些动向标志着其军事扩张已突破战后秩序的多重底线。
挤压民生福祉的扩军之路
在日本2024年实际GDP仅微增0.1%、政府债务余额占GDP比重已达240%的背景下，日本的扩军之路是以挤压民生福祉为代价的畸形选择。为筹措巨额防卫资金，高市政府计划从2027年起上调企业所得税、个人所得税和烟草税，甚至酝酿开征“特别所得税”，普通家庭将直接承担这一负担。与此同时，日本通胀率已连续44个月高于央行目标，大米等民生物资价格不断更新历史高值，民众连基本生活开支都倍感压力，却要为右翼的“军事大国梦”埋单。日本同志社大学研究生院副教授三牧圣子就发文指出，在财政状况极度恶化的情况下盲目扩军，不仅无法提升国民安全感，反而会加重未来世代的债务负担。
面对高市政府在扩军路上的狂奔，近期日本国内的反对声音日益高涨。12个民间团体联名提交请愿书，要求日本政府禁止武器出口。东京民众连日举行抗议集会，批评“民生预算被全面抑制，唯独防卫费异常增长”。日本“和平”纪念馆战争史展示研究学者山边昌彦批评称，增加防卫费不是为了和平，更像是为了让日本能够进行战争而强化防卫力量。这样做可能会把日本一步步引向战争，这是相当危险的。日本前首相石破茂26日在电视节目中也隐晦地提醒高市，“无论拥有多么出色的飞机和坦克，日本的粮食自给率也只有38%”。
此间有分析人士指出，作为二战战败国，日本本应恪守和平宪法，铭记历史教训，但如今却在扩军道路上越走越远。从防卫预算连续14年增长，到政策上松绑集体自卫权、武器出口限制乃至“无核三原则”，其每一步动作都在侵蚀战后国际秩序的根基。高市政府对外声称日本防卫预算增长是对所谓“战后最严峻、最复杂安保环境”的被动回应，但实则是日本右翼势力借美国所谓“印太战略”东风，谋求军事大国地位、摆脱战后体制约束的主动选择。当9万亿日元的投入流向进攻性武器而非民生改善，当“和平宪法”沦为一纸空文，当地区平衡被军备竞赛打破，日本的扩军之路不仅难以带来所谓“安全”，反而会将自身和地区拖入危险境地。
