

◆高市早苗未明确表态是否坚持无核三原则(朝日新闻 11-11)
高市早苗在众议院预算委员会会议上,就其主导提前修订安全保障相关三份文件一事上对是否坚持无核三原则未作出明确承诺。高市表示“现在还不是由我来发表意见的阶段”,直接回避是否坚持该原则。
这一发言回应了令和新选组议员櫛渕万里的质询。高市强调,目前政府在政策方针上仍坚持无核三原则,但对于三文件修订后的具体表述,当前无法说明。櫛渕批评称,无核三原则是国家基本方针。对高市不明确表示维持该原则感到震惊。
无核三原则于1967年时任首相佐藤荣作在众议院预算委员会提出,核心内容为“不拥有、不制造、不引进核武器”,现行三份安全保障文件中也明确将坚持该原则作为基本方针。然而,高市在2024年自民党总裁选举前曾公开表示“必须就无核三原则中的‘不引进’部分如何理解展开讨论。”
◆高市政府就“外国人政策”召开首次会议(读卖新闻11-13)
据政府相关人士透露,日本政府已启动修改自卫队军衔名称的讨论,计划与国际标准接轨。自卫队成立以来,为弱化军事色彩,一直采用特殊称谓体系。但政府认为,引入与其他国家军队一致的名称,有助于增进国民对自卫队的理解,提升自卫官的社会地位与士气。政府计划在明年推动自卫队法的修订。
自民党与日本维新会于今年10月达成的联合执政协议中明确提出,将在2026年完成军衔名称的修改。随着日本周边安全环境持续恶化,日本政府希望改变刻意回避军事术语的传统,明确自卫队作为国防机构的定位。
现行自卫队法规定的军衔体系共有17级。据拟议方案,统合幕僚长和陆海空幕僚长将官星章数量多于其他将官,将统一称为“大将”,其余将官为“中将”;1佐改为“大佐”,1尉改为“大尉”等。但对于干部以下的曹、士级别,是否直接采用“二等兵”、“一等兵”等外国军队常用称谓仍存在争议。
目前自卫队的军衔体系与外国军队基本对应,其英文翻译与美军一致,但日语称谓存在差异。尤其是日语中1佐和3佐等军衔名称长期被批评不直观,民众难以判断级别高低。此外,联合执政协议还提出考虑调整职种名称,将普通科改为“步兵科”,特科改为“炮兵科”,设施科改为“工兵科”等。
然而,防卫省内部对名称修改存在反对意见,担心调整可能引发混乱。类似的修改案也曾在政府及执政联盟内部多次提出并讨论。
◆日本政府就修改宪法第九条进行磋商(共同社 11-13)
11月13日,自民党和日本维新会在国会召开首次宪法修订条文起草协商会,确认将就宪法第九条修改及设立紧急事态条款开展深入讨论,加快修宪条文草案的起草工作。然而,两党在第九条修改问题上仍存在分歧。在野党对执政联盟主导的修宪议程存有疑议。在当前执政联盟席位不足的情况下,修宪能否按联合执政协议所计划的时间推进尚不明朗。
自民党组织运动本部长新藤义孝会后向媒体表示,双方一致认为协商会将推进修宪进程,今后将围绕条文起草方向开展具体工作,但未披露具体日程安排。日本维新会改宪实现本部长马场伸幸指出,国会宪法审查会此前在紧急事态条款方面已有讨论基础,并强调条文起草是执政党的责任。双方商定原则上每两周召开一次协商会议。
◆高市早苗表态处理朝鲜绑架日本人问题(TBS 11-14)
在横田惠美被朝鲜绑架即将满48年之际,高市早苗表示,将正面面对金正恩,以果断行动推动取得具体成果,尽快解决绑架问题。
高市在发言中指出:“解决绑架问题刻不容缓。为建立有效的日朝关系,希望能与金正恩进行首脑会谈,根据局势果敢行动,把努力切实转化为具体成果。”
横田惠美于新潟市被朝鲜绑架,当时年仅13岁。高市对自2002年成功接回5名被绑架受害者以来,日本再未迎回任何人员一事深表歉意。她同时表达推动日朝首脑会谈的意愿,强调:“在解决绑架问题上,不排除任何选项,务必在我任期内打开突破口。我对此满怀决心。”
◆日本拟出台17万亿日元经济对策(日本经济新闻 11-15)
日本财务省已开始研讨政府近期拟定的经济对策规模,计划总规模将达约17万亿日元。在2025年度补充预算中,一般账户支出规模预计将达到约14万亿日元,较上一年度有所增加。这份新经济对策,预计将于本月21日在内阁会议上获得通过。本次的对策规模将达到2013财年安倍政府时期以来最高水准。若将减税效果一并计算在内,整体的对策规模将超过17万亿日元;如再计入财政投融资,整体规模还有可能会突破20万亿日元。
在应对通胀方面,政府将增加地方自治体可自由运用的“重点支援地方交付金”规模,并将其定位为中央政府鼓励用于食品购买支援的主要资金来源,拟通过发放大米券、食品消费券等形式向居民提供帮助。同时,还将纳入对冬季电费和燃气费的补贴措施。
此外,作为大规模减税的一部分,所得税征收的门槛将从目前的103万日元提高至160万日元,从而预计能减税1.2万亿日元。与此同时,政府还决定废除对汽油、柴油等征收的旧临时税率,由此带来的减税规模为1.5万亿日元。
这将成为高市政府在其提出的“负责任的积极财政”的口号下推出的首个经济对策。相关对策以三大支柱为核心:一是保障民生安全、应对物价高涨;二是通过危机管理投资和增长投资构建更具韧性的经济结构;三是强化防卫能力和外交能力。
在产业政策方面,政府将在人工智能(AI)、半导体、造船、航空航天等17个战略领域强化政府主导的供给能力,以此撬动更多民间资金投入。具体措施包括官民合计向造船业投入约1万亿日元,并加紧推进海底电缆和卫星通信服务等基础设施的完善与建设。
◆公立中小学教职员工的“过劳死”现象(朝日新闻 11-16)
据“地方公务员灾害补偿基金”的统计,在2015年至2024年的十年间,日本共有38名公立中小学教职员工(包括特别支援学校等)被认定为“过劳死”。
在这十年间过劳死的公职人员中,小学和初中教职员工占总数的19%。若按职业类别划分,其数量仅次于包含一般行政职员在内的“其他”(43%),位居第二。位列第三的是高中和教育委员会职员等“义务教育学校以外的教育职员”(14%)。
值得注意的是,即使在文部科学省于2018年度设定了“每月45小时”的加班上限后,仍有26人被认定为“过劳死”。为改善长时间工作问题,文部科学省在2019年制定了工作方式改革指导方针,将教职员工的加班时间上限设定为“每月45小时,每年360小时”。
然而,根据经济合作与发展组织(OECD)上月公布的调查结果显示,虽然日本教师的工时2018年的统计有所减少,但日本仍在参与调查的55个国家和地区中仍居于首位。
有观点指出,尽管今年的法律修订决定提高教师薪资,并要求各地教育委员会制定减负计划,但不向公立教师支付加班费的特殊制度并未改变。正是这一制度导致了教师出勤管理与劳动时间的问题被长期忽视。针对十年内38人过劳死的情况,文部科学省的负责人表示:“这一局面已不容忽视。当务之急是进一步推进教师工作环境改革。”
(蒋旭栋 编译与整理)
