

◆自民党与日本维新会启动安保政策协调(每日新闻 12-15)
12月15日,日本自民党与日本维新会于15日举行了就安全保障政策开展执政党间协商的首次会议。双方围绕撤销将防卫装备出口限定于非战斗用途的“5类限制”展开讨论,并确认将以执政党名义,于明年2月向政府提交政策建议。尽管两党在“撤销5类限制”这一基本方向上达成一致,但在推进讨论的节奏与侧重点上仍存在温差。在“扩大武器出口”这一高度敏感且重大的政策议题上,执政党之间能否在认知层面实现充分对齐,或成焦点。
今后的讨论重点,将转向在撤销“5类限制”之后,如何对可出口的“武器种类”加以限定,以及如何限制出口对象国范围等所谓的“约束机制”。虽然两党一致同意整合形成执政党方案,但在重视的政策重点上仍存在分歧。
◆ 高市首相就“存立危机事态”发言表示“反省”(每日新闻 12-16)
12月16日,日本首相高市早苗在参议院预算委员会上,就其此前在国会答辩中表示“台湾发生紧急事态有可能构成存立危机事态”一事回应称,她对该表述“被外界理解为超出了以往政府既定立场”表示“反省”,但不撤回相关发言。
高市表示,其发言是就多种情景展开讨论的结果,且事前并未就进行具体的答辩内容做准备。她表示:“我将此次情况视为一个反省点,即我的答辩被认为超出了政府以往的一贯立场,今后将在国会讨论中更加审慎应对。”广田则批评称:“不能将责任推给听取答辩的一方。”
此外,围绕构成“存立危机事态”要件之一的“与我国关系密切的他国”,首相指出:“在现实中,除美国以外,可能符合这一条件的国家范围极其有限。”至于台湾是否属于该范畴,她仅表示:“这并非事先预设的问题,而是需要根据个别、具体情势作出判断。”
◆日本拟定畅销药降价新机制(读卖新闻 12-17)
日本厚生劳动省已确定方针,将新设一项规定:当药品年销售额超过3000亿日元时,其药价(官方定价)最高可下调67%。在高价新药持续涌现的背景下,日本政府将现行最高50%的降价幅度进一步扩大,旨在遏制医疗费用大幅增长。该规则将纳入将于年内汇总的2026年度药价制度改革方案。
现行新药定价机制为,厚生劳动省依据制药企业提交的研发成本、预计患者使用量等数据,经专家会议审议后确定价格。为抑制医药费用增长,针对因使用者增加导致年销售额超1500亿日元的 “爆款药”,现行规则允许最高降价50%。此前,癌症免疫治疗药 “欧狄沃(Opdivo)”等药品已被纳入该降价范围。
根据新规,若药品年销售额较制药企业初始预测增加10倍以上,且突破3000亿日元门槛,其药价将可最高下调 67%。
◆山上彻也或被判无期徒刑(时事通信 12-18)
2022年在奈良市持自制枪支杀害正在进行参议院选举演讲的日本前首相安倍晋三、被控杀人等多项罪名的被告人山上彻也(45岁),于12月18日在奈良地方法院接受了第15次庭审。
检方表示:“这是日本战后史上前所未有的极其严重的罪行,动机短视且自私,毫无宽大处理的余地”,请求判处其无期徒刑。辩方在最终辩论中请求判处被告有期徒刑。本案已于当日审结,将明年1月21日宣判。
检方在公诉意见中强调:“在法治国家,绝对不允许通过暴力手段来打击特定团体。”针对被告母亲向“世界和平统一家庭联合会”(原统一教会)进行巨额捐款等家庭背景,检方认为“这些成长经历对被告决定犯罪的影响极其有限”,不应成为减轻刑罚的理由。
◆日本首相官邸高官称“日本应拥核” (朝日新闻12-18)
12月18日,日本首相官邸的一名高官向媒体表示,针对日本周边严峻的安全保障环境,“日本应当拥有核武器”。该官员强调这仅代表其个人见解。据悉,该官员负责向首相高市早苗就安全保障政策等提供建议。但他同时指出,目前政府内部并未就拥核问题推进相关讨论,且考虑到受限于核不扩散条约(NPT)体系等因素,这一主张的实现难度极大。该官员认为,日本周边的安保环境日趋严酷,而且对美国“核保护伞”的可靠性也表示担忧。
另一方面该高官也坦言,如何与仅允许美、俄、英、法、中五国持核的NPT体系保持一致是重大课题,且修改“无核三原则”需要巨大的政治力量。他表示,政权内部现阶段并无相关讨论,同时避谈了寻求持核的具体时间表。
高市早苗在就任前曾呼吁修改 “无核三原则” 中的“不允许核武器进入日本境内” 的条款。此前在国会答辩中,当被问及修改安保相关三份文件时是否会继续坚持“无核三原则” 的表述时,高市首相并未正面回应。外界预计,围绕“无核三原则”的问题,今后将引发新一轮的讨论。
◆日本政府拟上调所得税门槛(读卖新闻12-19)
12月19日,日本自民党与日本维新会确定了2026财年的执政党税制改革大纲。大纲提出,将开始征收所得税的所谓“年收入门槛”从现行的160万日元提高到178万日元;同时明确住房贷款减税等配套措施,旨在缓解物价上涨背景下的家庭负担,保障民生稳定。日本政府将依据大纲在2026年初的例行国会上提交税制改革的相关法案。自民党税制调查会会长小野寺五典在19日的记者会上强调,该大纲“可有效应对物价上涨,同时为实现经济强劲增长等重要议题明确了应对方向”。
此次大纲的核心调整之一是扩大基础扣除的全额享受范围:现行年收入200万日元以下群体可全额享受基础扣除,改革后这一范围将拓宽至665万日元以下。据测算,约8成纳税人的基础扣除额将显著增加,直接推动实际收入提升。
值得注意的是,年收入超665万日元的群体,其基础扣除额虽会随物价联动上调,但增幅将小于665万日元以下群体。具体来看,年收入600万日元的纳税人,2025 年起每年减税金额约为3.6万日元;而年收入800万日元的群体,年减税金额仅约8000日元。由于665万日元前后的基础扣除额差异显著,部分纳税人到手的实际收入可能出现 “倒挂现象”。
此外,为保障强化防卫力量所需的财源,大纲还明确了从2027年1月起将所得税率上调 1%。据悉,该法案有望获批。
◆日本与中亚五国举行峰会讨论供应链问题 (产经新闻 12-20)
12月20日,日本首相高市早苗与中亚五国元首在东京举行首次峰会,围绕稀有金属等重要矿产资源以及石油、天然气等能源的稳定供应深入交换意见。
会议由日本首相高市早苗主持,哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙和土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫悉数出席。
此次会议由日本倡议主办,旨在深化其与中亚五国的合作关系。该地区地处中国与俄罗斯之间,地缘政治地位重要。日本自2004年起便与中亚五国建立对话机制,领先于中、俄、美等国。近年来,面对中国与俄罗斯在中亚不断扩大的影响力,日本感到威胁,故而日本希望通过本次峰会,加强参与中亚地区治理,更好地增强自身影响力。
◆国民民主党等支持撤销武器出口五类限制(产经新闻 12-21)
12月21日,日本国民民主党与参政党两党的安保政策负责人在参加NHK节目时表示,支持废除现行国防装备出口限制中关于“五类用途”的规定。该规定目前将日本国防装备的出口范围限定于救援、运输、警戒、监视和扫雷等五种非战斗用途。政府计划最早于2026年4月全面取消这一限制。
国民民主党的山田吉彦指出,应在建立必要武器出口管制措施的前提下,才会同意“撤销上述五类限制”。参议院议员松田学则称,“取消出口限制有利于日本的安全”。另一方面,立宪民主党的冈田克也表达了对装备出口可能被接收国用于意外冲突的担忧,主张保留“五类限制”,并强调“不应出口可能导致冲突升级的致命性武器”。
