来源：中国国防报
作者：王大宁
近期，日本以多场美日联合军事演习为背景，加速推进自卫队全面转型。自2022年底通过新版《国家安全保障战略》等安保文件以来，日本防卫政策已明显突破“专守防卫”，转向发展“先制反击能力”。在持续多年大幅增加防卫投入的支撑下，日本自卫队正以全方位、体系化方式加紧转型，内容涵盖编制体制、武器装备、部署布势等多个方面。
编制体制——推进联合指挥，谋求精干高效
日本自卫队在总员额基本不变、保持原有精干特点的同时，采取一系列措施推动编制体制向高效转型。
海上自卫队预计今年3月完成新一轮重组：废除沿用多年的“护卫舰队”“护卫队群”等带有“护卫”字样的名称，整编为“水上舰队”和“水上战群”作为一线作战力量；退居二线的驱逐舰、导弹护卫舰等组成“巡逻警戒群”，承担基地周边海域日常警戒监视任务；现有的扫雷、运输舰艇整编为“水陆两栖和扫雷作战群”，专注于扫布雷、两栖作战及海上投送任务；整合自卫舰队下属的舰队情报群、海洋业务和对潜支援群及其他涉情报战职能单位，新组建“情报作战集团”，强化信息作战与情报能力。
陆上自卫队已完成7支岸舰导弹联队的组建，配备12式反舰导弹，形成对日本全域及周边重要水道的火力网覆盖；驻冲绳的第15旅团已升级为具有快速反应能力的机动旅团，今年将升格为师团级，其司令部负责统筹部署在冲绳及与那国岛等地的电子战和无人机力量；与那国岛、宫古岛、石垣岛等前沿岛屿正陆续部署侦察警备部队和导弹单位。
航空自卫队则加速组建并部署新型F-35A隐身战斗机中队，2026财年将更名为“空天（航空宇宙）自卫队”。现有的2个“宇宙作战群”拟扩编为约880人的“宇宙作战集团”。2022年成立的“网络防卫队”，已从陆海空自卫队整合网络作战力量，计划2027财年增至4000人。
日本自卫队还加紧组建与完善联合作战指挥体制。2025年3月，日本防卫省成立统合司令部，实现“作战指挥一元化”，以提升与美军协同效率。同年10月，该司令部在联合演习中指挥5.8万人参与跨域作战，运行效率得到初步检验。为增强联合指挥控制、分布式作战及持续作战能力，自卫队正推进“中央云”指挥系统建设，计划2027年前实现指挥系统从师团级到单兵作战平台的数字化联通。
日本还试图打造“单一战区”、整合战区层面的指挥体系：在西南方向成立联合任务部队，统一指挥驻冲绳的第15旅团、佐世保地方队的舰艇及那霸基地的航空力量，打造陆海空情报共享与协同行动网络；组建由陆上自卫官负责的“海上运输群”，整合海陆运输力量，以便在“小型离岛”上分散部署、持续补给。
武器装备——侧重远程进攻，前沿技术赋能
日本自卫队正超越传统“专守防卫”范畴，公开谋求自行发展和多方引进远程纵深打击与远洋进攻型武器装备。
海上自卫队重点打造以“准航母”、大型水面舰艇及先进常规潜艇为主体的打击平台：已完成2艘2.6万吨级出云级直升机驱逐舰的航母化改装，每艘可搭载21架F-35B战斗机；拟配备03式中程地空导弹、12式反舰导弹及搜潜反潜装备的12艘最上级护卫舰已全部下水；计划建造2艘2万吨级“超级宙斯盾”战舰，用于搭载“战斧”巡航导弹；最新型大鲸级及部分苍龙级潜艇采用先进锂离子电池，水下续航时间和静音性能显著提升，可垂直发射12式反舰导弹和“战斧”巡航导弹。
陆上自卫队在琉球群岛的前沿岛屿新建驻屯地，部署新型12式反舰导弹（射程提升至1000千米以上）及中程防空导弹，并计划今年部署高超声速导弹。航空自卫队加速引进美制F-35A战斗机，升级现役F-15J战斗机以搭载AGM-158B隐身巡航导弹；从挪威、美国引进JSM联合打击导弹和JASSM-ER巡航导弹，同时自研射程约1000千米的空基反舰导弹；计划为国产C-2运输机加装智能弹药托盘，搭载多枚空射巡航导弹，变相拥有远程打击能力。
在前沿技术研发方面，日本在2023至2027财年投入约3.5万亿日元（约合226.4亿美元），重点聚焦智能无人集群、卫星星座及太空、网络、定向能、高超声速等新兴领域，以期获得“防区外打击”能力。具体包括：2027年前部署10颗高分辨率光学卫星，以提升自主侦察、导航和通信能力，支持远程精确打击；2025年通过“主动网络防御法案”，打造可提前入侵或摧毁“攻击者”的网络设备；2026年底前部署高超声速滑翔弹，2030年前实现超燃冲压发动机技术实用化；有人/无人协同作战进入实机测试阶段，计划2030年前实现“无人僚机”与F-15J战斗机协同作战。
部署布势——持续转向西南，注重日美融合
日本自卫队基地体系正在进行根本性重构，布局重心从传统的“北重南轻”加速向西南方向倾斜，整体功能由静态防御向动态前沿威慑与反击转变。日本防卫大臣小泉进次郎近期宣称计划在与那国岛部署03式中程地空导弹，就是这一趋势的缩影。
日本持续推进西南方向作战体系建设，对各岛屿功能进行清晰定位：冲绳岛作为指挥中枢、与那国岛作为警戒监视关键据点、石垣岛作为八重山群岛作战核心、宫古岛作为先岛群岛“前敌指挥部”、奄美大岛作为军力集结投送基地、马毛岛作为航空要塞，并计划2026年在北大东岛部署移动雷达，力图构筑多点衔接、南北呼应的岛屿基地网。为增强作战体系的功能及韧性，日本加快改造军民两用港口与机场。日本北部与中部基地的功能也相应向支援西南方向作战与后勤保障转型。
与此同时，日美基地融合不断深化。日本西南地区新建的机场、弹药库等设施多为日美共用，日本雷达侦察系统可与美军天基、海基体系配合。驻日美军将海军陆战队濒海作战团、陆军多域特遣部队等新型作战单元优先部署于日本西南方向，聚焦离岛防御与反介入/区域拒止作战，使日本本土及离岛成为美军“第一岛链”作战体系的关键支点。日本自卫队试图在情报、监视、侦察乃至打击链条上与美军高度协同，获得远超自身实力的体系化干预能力。
