来源：解放军报
推动设立国家情报局、计划出台保密反间谍相关法律、大规模组建专门的情报战力量……日本当局近来在情报领域动作频频，推动政府、自卫队等多层面整合升级情报力量，强化首相对情报工作的集权控制。分析人士指出，高市政府全方位推进情报体系向集权化、军事化转型，直接服务于其安保政策转向和军事扩张路线，将给地区乃至世界和平稳定埋下严重隐患。
体制集权——
首相垂直掌控情报资源
政府层面是日本本轮情报体系重构的重点。目前，日本政府情报工作分散于外务省、防卫省、法务省、警察厅等多个机构，由内阁情报调查室负责整合。为将国家情报体系“直揽”于首相之手，高市政府不顾社会反对声音，抛出一揽子方案，核心是强化首相官邸集权。
新设国家情报会议及执行机构国家情报局。作为本轮情报改革的核心议题，日本计划成立国家情报会议作为最高决策保障机构，由首相直接领导，负责统筹安保、反恐、反间谍等活动。国家情报局则被赋予跨部门的综合协调权，可强制要求政府各省厅提供情报。此举将打破战后日本情报系统分散制衡、相互约束的格局，标志着日本情报权力向首相高度集中。
谋划新设对外情报厅。长期以来，日本一直试图效仿美国中央情报局，成立专门的人力情报机构，强化对外情报搜集，但囿于搜集手段敏感、内外舆论压力等未能实现。目前，日本执政联盟达成共识，计划成立对外情报厅，同时呼吁制定《情报活动基本法》，加强专业情报力量培养。
出台反间谍相关法律。2013年，安倍政府强行通过《特定秘密保护法》。在此基础上，高市政府试图实现新的突破，包括制定反间谍法，为监视和逮捕行动提供法律依据；酝酿《外国情报监视法》《外国代理人登记法》，授权相关机构通过行政监听等手段，强制外国代理人登记报备其在日实施的相关活动。
此次国家情报体制重构的实质，是将原本分散的安全分析、反间谍、海外情报等职能进一步整合，从制度层面确立首相对全国情报资源的垂直掌控。新设的国家情报局将与直属首相、负责外交安保政策的国家安全保障局同级，进一步强化了首相基于情报的决策主导权和安保掌控力。
随着相关举措落实，高市政府势必一面挤压宪法保障的民众知情权与从业自由，一面加速夯实宪法明令禁止的服务战争的情报支撑能力，推动情报体制向架空“和平宪法”、突破“专守防卫”原则的危险方向转变。
力量转型——
情报作战凸显进攻性
今年3月以来，日本自卫队对其情报战力量实施大规模升级扩编，积极构建覆盖全域、全天候的情报侦察监视网络。
陆上自卫队成立情报作战队。这支人员编制约80人的部队，直接隶属于陆上总队，整合了此前分散的情报搜集、虚假情报分析等职能，统一指挥信息作战、网络攻防与电子对抗。
海上自卫队整合之前承担情报、网络、通信及海洋观测任务的相关部队，组建情报作战集团作为防卫大臣直辖部队，专职负责包括通信网络防护、虚假信息应对等在内的海上信息对抗，下辖作战情报群、网络防护群等。
同期，航空自卫队所属宇宙作战群正式扩编为宇宙作战团，规模从约310人增至约670人，并计划2026财年进一步升格为宇宙作战集团，人员增至约880人。该部队未来将担负太空监视、数据分析、电子干扰等作战任务，仅用6年完成“队—群—团”三级跳，标志着日本太空作战能力取得实质进展。
从职能和架构看，陆上自卫队、海上自卫队纷纷对内部从事情报战、信息战、认知战等作战力量进行体系化整编，不仅实现了各域情报能力一体化，也为后续开展跨域联合作战行动搭建了支点。特别是新组建的情报作战集团、情报作战队，以及扩编后的宇宙作战集团等作战力量，被纳入统合作战司令部统一指挥后，会显著提升跨域情报与作战行动协同的效率。
尤为值得注意的是，新组建的情报部队锚定认知对抗，预示着传统情报侦察正与舆论认知、信息攻防深度融合。自卫队情报战力量建设加速向认知域延伸，作战职能也将从支撑作战的“情报保障”，拓展至能够主动进行“信息对抗”和“认知博弈”，进攻性日益凸显。
装备升级——
支撑海外军事干预能力
近年来，日本加快推动相关装备的现代化升级，尤其在卫星侦察、无人侦察、人工智能应用等方面取得显著进展。这种升级迭代将直接转化为对日本海外军事行动的情报支撑，强化其先发制人的打击能力。
加速构建天基预警侦察系统。2023至2024年，日本密集发射“雷达7号”“光学8号”“雷达8号”情报搜集卫星。日本还提出构建由数百颗小型卫星组成的低轨“卫星星座”侦察网络，实现对周边舰艇及部队动向的分钟级高频监控。该系统计划于2027年形成初始作战能力，优先用于自卫队目标探测、跟踪和为防区外打击提供情报支持。
广泛部署无人侦察平台。在空中，2022年航空自卫队接收首架RQ-4B“全球鹰”无人侦察机，并在三泽基地成立“全球鹰”无人侦察航空队，重点执行高空监视任务。在海上，继2022年海上保安厅引进首架MQ-9B“海上卫士”无人机后，海上自卫队决定在2027至2029年在鹿屋基地部署6架该型机，强化西南水域监视。2025年3月，海上自卫队从法国和美国各引进一款新型无人潜航器，可用于增强水声情报搜集能力。今年1月确认将列装国产小型无人潜航器强化周边海域监视。
更加注重人工智能赋能。2024年7月，防卫省发布《推进人工智能有效应用的基本方针》，将情报搜集与分析列入AI技术军事化应用的重点领域之一。在这一文件指导下，日本不仅研发战术AI卫星验证星，以实现卫星在轨智能处理分析原始数据，大幅压缩情报周期，并且加大投入发展AI驱动的公开信息与社交媒体自动搜集分析能力。人工智能已成为日本军事情报建设与认知博弈的重要技术。
种种迹象表明，日本政府推动情报体制重塑与武备升级的深层目的，是为系统性推动修宪扩军、重振军工产业、加大对外干预力度等扫除制度障碍。日本情报体系加速向集权化、军事化转型，严重背离和平发展时代潮流，冲击地区安全架构，国际社会应对此保持高度警惕。（作者付红红、林琳、田旷宇来自国防科技大学外国语学院）
