来源：解放军报
3月17日，日本内阁会议决定，自今年10月1日起，将允许对网络攻击的源头服务器实施主动侵入，进行所谓“无害化处置”。此举标志着日本谋划已久的“主动网络防御”政策进入实操阶段，将对地区安全稳定构成新的冲击，值得高度警惕。
“主动网络防御”理念于日本2022年版《国家安全保障战略》中提出，并在2025年版《网络安全战略》中得到明确。与传统的事后处置不同，该理念强调在损害发生前，通过情报搜集提前探知威胁后，可采取使对手攻击能力失效的进攻性行动。一旦侦测到所谓网络攻击迹象或前兆，日本国家安全保障局将牵头拟定“无害化”处置方案，随后在国家网络安全担当大臣指挥及国家网络安全办公室协调下，由警察厅和自卫队具体执行。
为扫清自卫队涉入的法律障碍，日本在2025年5月出台法案，授权警察和自卫队在应对有组织网络攻击时，可采取瘫痪对手服务器等攻击行动。防卫省在同年7月的《防卫白皮书》中毫不掩饰地宣称，网络空间是军事领域的重要作战域，自卫队将全面配合国家层面包括“主动网络防御”在内的网络安全整体部署。日本从法律与政策层面正式将自卫队确立为网络战的行动主体，模糊了平时与战时的界限，使其在非战争状态下发动网络攻击成为可能。
为确保有效遂行进攻性网络战行动，日本在领导体制与作战力量建设上双管齐下，推进迅猛。在国家层面，2025年7月，网络安全战略本部升格，由首相亲自“挂帅”，成员囊括全体内阁成员；新设的国家网络安全办公室取代原内阁网络安全中心，成为统管网络安全的“司令部”。在自卫队层面，继2022年整合成立自卫队网络防卫队后，海上自卫队于2026年3月又将系统通信队群改组为网络防护群，作为新设情报作战集团的核心。更为值得关注的是，自卫队计划在2027年前将网络相关部队扩编至约4000人，规模在5年内增长近10倍，其扩张速度和野心令人侧目。
与此同时，日本正积极将这一危险的网络攻击能力用于开展阵营对抗。自2021年以来，日本已连续6次参加北约“锁盾”这一全球规模最大的实战性网络演习。今年在“肩并肩”联合军演框架下，日本首次以正式参演方身份，在菲律宾参与了多国网络演习，意图提升多边协同网络战能力。日本还透露，已签署由英国起草的网络安全国际合作文件，该文件大肆渲染网络威胁，具有鲜明的阵营对抗色彩。国际社会担忧，日本通过联盟捆绑，将其网络战能力投射到更广阔的国际舞台，将加速网络空间的阵营化与军事化。
从理念提出、法律松绑、战略更新，到机构升格、部队扩编、阵营协作……纵观日本一系列环环相扣的操作，其背后野心昭然若揭：既企图借此突破战后体制束缚，打造一支具备“先发制人”能力的网络攻击力量，也妄图巩固并利用盟友体系，强化网络威慑能力。这种“扩军”与“结盟”并举的扩张态势，必将加剧网络安全领域的对抗，推高网络摩擦与冲突风险，甚至可能催生网络军备竞赛，最终只会使自身陷入更危险的境地。（作者付红红、豁免来自国防科技大学）
