◆ 日本防卫省拟增设新机构（读卖新闻 7-6）
据悉，日本政府拟在防卫省下增设新的局级机构，以加强同他国的防务合作及国际交流，强化日本与志同道合国家的机制化防务合作，进一步提升综合军事能力。
根据计划，政府将把该事项纳入“经济财政运营与改革基本方针”，力争最快在明年的例行国会上提交《防卫省设置法》修正案，并在2027年度内完成增设。一旦实现，这将是防卫省自2007年设立地方协力局以来时隔约20年再次增设局级机构。
目前，国际合作相关业务隶属于防卫政策局的管辖范围，而该局同时承担着自卫队运营、情报收集分析等多项核心职能，业务集中度较高、负担较重。如能将国际合作的职能分离出来，将减轻现有机构负担，优化职能分工。
根据日本《国家行政组织法》规定，中央省厅的局级机构总数上限为97个，目前包括其他省厅在内共设94个局。在此框架下，防卫省内部有意见主张在余量范围内增设3个局。除国际合作外，亦有方案提出增设负责网络安全、专管自卫队后勤补给等的局级单位。
推动此次机构调整的原因在于，近年来日本安全环境持续转变，防卫省工作量大幅增长，而人员编制和组织结构长期未能进行相应调整。在中国、朝鲜、俄罗斯等周边国家军事动向日益受到关注的背景下，如何加强与东南亚及欧洲各国在防务领域的务实合作，已成为日本维护自身威慑力的紧迫课题。
◆ 自民党财政政策引发市场波动 被批轻视风险（路透社 7-7）
日本政府拟在7月的内阁会议上通过《经济财政运营与改革基本方针（草案）》。由于草案中未提及“财政健全化”这一表述，故引发金融市场剧烈反应，长期国债收益率持续上行，日元对美元汇率跌破162关口。与此同时，在7日召开自民党内部讨论会上，多名议员明确反对为“赤字国债”发行设置上限。政府人士向记者透露，高市早苗及其团队对市场持谨慎态度，但对利率走势表示乐观。
据悉，《方针草案》充分体现了高市对“成长投资”和“危机管理投资”的政策偏好。草案提出，将围绕人工智能、半导体等17个战略领域实施大规模投资，目标在2040年度前累计撬动官民投资逾370万亿日元，并推动同期民间设备投资达每年230万亿日元、名义国内生产总值接近1100万亿日元。在财政管理方面，草案提出稳定降低债务余额占GDP比重，强调在实现2%物价稳定目标前提下，尽快确立实际增长超1%、名义增长超3%的经济增长路径，并力争进一步提速。
上述内容曝光后，市场反应迅速。长期利率上行势头加剧，叠加美国利率攀升因素，7日新发的10年期国债收益率较前一交易日上涨2.0个基点，报2.85%，刷新1996年10月以来约30年高点。外汇市场方面，日元对美元汇率持续承压，在162日元附近低位运行，日元贬值趋势未见缓和。
面对市场实际反应，部分官员甚至质疑“市场参与者是否认真阅读了草案”。经济财政担当大臣城内实在7日的记者会上回应称，市场存在误读，称政府“并非推行无节制的财政政策”，并强调“关键在于通过何种指标衡量财政可持续性，而非是否写入‘财政健全化’几个字”。
但也有政府内部人士表示担忧，认为将市场反应简单归结为“误解”或“投机行为”，可能低估形势的严重性。该人士向记者表示：“政府内部正蔓延一种危险的乐观情绪，认为当前利率上行只是暂时现象。”内阁对市场反应持“不理会”的论调，认为“决策已足够审慎”，对潜在风险缺乏应有的警觉。
◆ “全东信”破产波及面广 地方银行受牵连（读卖新闻 7-8）
7月6日，总部位于大阪市的信用卡结算公司“全东信”向大阪地方法院申请破产，同日法院正式启动破产程序。破产裁定作出后，部分签约餐饮店等商户出现销售款项迟迟未到账、信用卡无法正常结算等情况，经营受到直接冲击。
“全东信”成立于1987年，1999年起开始向全国拓展业务。据其官网介绍，截至2018年，签约店铺已突破20万家，小型餐饮店铺是其主要客户。该公司提供资金周转的服务，即某些无法通过大型信用卡公司审查的店铺，也可与“全东信”签约，从而支持其用信用卡结算。“全东信”采取先行垫付模式，向店铺提前支付款项，同时收取高于行业平均水平的手续费。
据“帝国数据银行”统计，“全东信”负债总额约为1151亿日元。破产管理人在接受采访时表示，全东信未支付的销售额涉及约2万笔交易、总额约53亿日元。“帝国数据银行”大阪分店的“信息课长”内藤修指出：“债权清偿可能需要数年时间，实际回收金额也可能极为有限。对于经营困难的中小餐饮店而言，这很可能成为压垮经营的最后一根稻草。”
此外，破产风波的影响已波及地方金融体系。东和银行（总部位于群马县）7日宣布，该行向全东信提供的80亿日元贷款可能面临回收困难或延迟。此外，三十三金融集团（三重县）、大光银行（新潟县）等多家地方金融机构也对全东信持有超过10亿日元的贷款敞口。
◆ 日本拟大幅扩充AI人才编制并高薪揽才（读卖新闻 7-9）
为推动人工智能战略，自民党的数字社会推进本部发布“政策建言”，该建言指出，要扩充内阁下属的“AI政策推进室”的编制，从目前的不足30人大幅扩充至80人以上；同时，通过建立高报酬体制，加大民间专业人才引进力度。
“建言”指出，鉴于美国新兴企业Anthropic推出的高性能AI模型“Claude Muthos”等先进大模型，日本“必须进一步强化对技术潮流及各国政策动向的跟踪分析能力”，强调加快建立AI公开发布前的风险评估机制、深化官民合作等政府体制建设已刻不容缓。
在民间人才方面，“建言”要求构建“高于国家公务员水平且灵活的薪酬体系”，并向内阁府提出“今夏要立即行动”，优先确保20名高技术人才的编制，积极将民间高技术人才引入高性能AI技术评估及相关法律法规审视工作。
此外，“建言”还建议在2027年度机构编制要求中设立“AX（人工智能转型推进机制”（暂称），为各省厅配备专门人才，推动AI在政府治理中的系统性应用。
◆ 日本拟新设“退役自卫队员及家属支援厅”（每日新闻 7-10）
日本政府正探讨新设负责支援退役自卫官的“厅”级机构，拟命名为“退役自卫队员与家属支援厅”。
据悉，该机构的增设计划将被纳入《经济财政运营与改革基本方针》中,该机构效仿美国“退伍军人事务部”的模式，争取打造成统一管理自卫官再就业及伤病帮扶等职能的综合性机构。
围绕退役自卫官支援事宜，防卫省已于6月17日设立研讨委员会，防卫大臣小泉进次郎已指示推进相关政策研究。小泉在记者会上表示：“为了让更多人愿意选择自卫官这一职业，不仅需要改善现役自卫官的待遇，更有必要为退役自卫队员及其家属构建一个能够怀揣自豪感、昂首挺胸度过人生的良好环境。”
◆ 高市出席安倍追悼会 强调“愿做像安倍那样的斗士”（TBS 7-11）
7月11日，高市早苗出席前总理安倍晋三逝世四周年追悼会，并在会上称“愿像安倍总理那样，做一名勇于斗争的政治家”。她同时强调，“一个不敢迎接挑战的国家，无论遭受多少批评，都不会有未来”。
高市在致辞中说：“我时常以‘我就是我’自勉，但内心依然充满苦恼。尽管如此，我仍不断告诫自己，必须像安倍总理那样去战斗。”她回顾安倍执政时期表示，前总理安倍勇于直面引发国民分歧的重大课题，并不断发起挑战。高市坦言：“挑战必然伴随着批评。我作为现任的总理大臣，每天都在感受这份沉甸甸的责任。”
高市还列举了近期执政成果，包括推动废除防卫装备品出口的五类限制、设立对加强投资审查的“对日外国投资委员会”等，并表示“这些目标已基本实现”。她进一步指出：“我们必须不断开启新的挑战。一个不敢迎接挑战的国家，终究没有未来。”
◆ 日本加快AI国际合作 积极开拓新兴市场（读卖新闻 7-12）
日本政府近期启动与欧洲伙伴国家，及“全球南方”国家在人工智能领域的合作框架建设。此举旨在构建不依赖美中两国的AI供应链，同时推动日本技术走向世界，拓展新兴市场。
6月中旬，日法两国在巴黎召开首次“日法高级别AI对话”。该对话基于日本首相高市与法国总统马克龙于今年4月达成的共识。两国外交、军事等部门高官出席，就包括军民两用技术在内的合作路径交换了意见。软银集团及日本AI初创企业Sakana AI等两国企业代表也应邀参会，探讨产官学合作模式。
在中美两国凭借雄厚资本在AI领域占据先机的背景下，日法两国作为“中等强国”，在构建自主AI供应链方面拥有共同利益。据日本外务省透露，日本已与英国、印度、马来西亚、巴西等主国就建立合作框架达成共识。今年4月，日印召开首次“AI战略对话”；本月2日，两国首脑会谈后发表联合声明，提出吸引印度AI人才赴日工作等事宜，加速研究。
“全球南方”经济增长迅速，其对AI的需求日益提高。当前AI模型多基于英语和汉语，其他国家的语种缺失，日本企业应凭借小语种方面的技术优势，为各国提供定制化的技术支持。
与此同时，中国也在积极向全球南方出口AI产品。尽管中国的AI模型价格低廉、性能较强，但也存在技术数据和机密信息可能外泄的风险，以及中国话语体系经由AI扩散的隐忧。因此，日本在与各国的合作中，应把经济安全和认知作战纳入合作框架之中。
（蒋旭栋 编译与整理）
