来源：中国国防部
作者：杨靖磊
8月4日，日本发布2026年版《防卫白皮书》（以下简称“白皮书”）。这份598页的文件创下历年篇幅纪录，是本届内阁出台的首份完整安保纲领文件。白皮书大肆渲染亚太地区安全风险，提出增加防卫开支、发展进攻能力、加快武器出口等规划，并新增“围绕新型作战方式的动向”“强化防卫生产与技术基础”等章节。该文件反映出，日本防卫政策继续偏离“专守防卫”框架，向常态扩军与产业军事化延伸。
渲染“安全风险”
白皮书是日本政府每年发布的官方防务纲领，被视为其安保政策风向标。本次发布的白皮书以“通往未来的安全保障”为主题，封面采用动漫设计，并配套发布短视频与图文手册，意图弱化军事扩张色彩。
白皮书声称，全球步入第二次世界大战结束后最严峻的动荡周期，亚太地缘矛盾集中，存在大规模冲突的可能性。文件以俄乌冲突为例，提出非对称混合作战、远程精确打击与无人集群运用正在重塑战争形态，传统海陆空边界正在向太空、网络、电磁等多域战场延伸，日本须同步推进武器装备迭代，完善多域作战体系与长期战时保障机制。
同时，白皮书对多国军力、远程打击装备发展情况进行分析，片面解读多国常规演训与海上活动，刻意放大全域对峙风险，为持续膨胀军费、松绑军事政策提供所谓合理性。
新增作战章节
本次发布的白皮书新增“围绕新型作战方式的动向”章节，规划日本自卫队在多域作战能力上的建设方向。
在无人装备方面，白皮书称低成本集群无人机、无人舰艇的广泛应用正在改变现代战争形态，明确2026至2030财年批量采购陆海空全品类无人载具。其中，日本陆上自卫队采购单兵便携攻击无人机与长航时巡飞弹，海上自卫队部署舰载攻击无人机和水下侦察潜航器，航空自卫队列装大型长航时侦察打击无人机。白皮书同时提出配套部署激光、微波等反无人机装备，以构建攻防兼备的无人作战能力。
在指挥与信息领域，白皮书称“决策优势”影响未来冲突走向，提出打通卫星、雷达、舰艇、无人机之间的数据链路，借助人工智能技术缩短“感知—判断—打击”周期。文件同时要求增强民用基础设施的战时存续能力，升级军用通信网络抗干扰性能，在此基础上统筹网络与电磁防护，并将舆论认知对抗纳入研究范围，使作战维度由实体战场延伸至数字信息空间。
在太空与电磁领域，白皮书将太空列为重点作战区域，结合日本航空宇宙自卫队的发展规划，提出构建专用侦察与通信卫星星座，研发轨道感知和反卫星相关技术。电磁方面则明确批量采购车载电子战系统、提升战斗机电子防护能力、开发定向能武器系统，完善全频谱对抗手段。日本陆上自卫队与海上自卫队均增设专业电子战分队，将全域电磁压制列入常规演训课目。
在持续作战保障方面，白皮书以俄乌长期消耗战为参照，认为临时动员与小规模储备无法应对长期对峙，要求常态化储备弹药、零部件、燃油，建立战时快速扩产机制。文件提出推动民用制造业与军工体系融合，扩大军民两用技术范围，使民用无人机、半导体、航天产能能够适配战时需求，健全平战快速转换机制。
在远程打击方面，白皮书列出射程超过1000千米的岸舰导弹、空射弹药与高超声速滑翔弹量产计划，并提出升级宙斯盾作战系统与增加远程加油机数量，相关装备改进与导弹量产计划列入远程打击能力建设框架。演训课目相应增加远距离突击、跨岛屿联合作战与多域协同突击内容。
布局军工产业
白皮书将“防卫生产与技术基础”列为独立章节，大幅扩充相关篇幅，将军工产业定义为国家战略支柱，推出民间科创扶持、跨国研发等扩张举措。
产业层面，依托今年4月修订的“防卫装备转移三原则”，日本已放开导弹、舰艇、无人机等杀伤性装备对外出口。在此基础上，白皮书明确后续推进路线，计划打通军民双向技术转化渠道，鼓励民间科创、航天企业参与防卫研发。同时，为稳定本土军工企业产能，日本将推进与美国、欧洲联合武器研发，共享生产维修产业链，以绑定多国军工利益。
对外军事合作层面，白皮书以“自由开放印太”为框架，构建多层级双边、小多边军事合作网络。双边维度上，持续深化日美同盟，推进驻日美军指挥体系升级，扩大双方联合训练与装备互操作规模；多边机制方面，重点推进美日澳、美日菲三方协作框架，深化与北约及太平洋岛国的防务对话，并向区域中小型国家输出军用装备，持续扩大自身海外防务影响力。
引发内忧外患
这份以渲染危机为底色的防务文件发布后，在日本国内及国际社会引发广泛争议与担忧。
对内形成社会治理隐患。巨额防卫开支严重挤压民生资源，引发民众不满。多地民间和平团体、在野党派公开抗议财政分配失衡，批评当局重军备、轻民生。同时，日本政府为填补军费缺口，计划增发国债、增设专项税收，长期财政赤字压力持续传导至民众，为中长期经济社会发展埋下隐患。
日本防卫省面向青少年大范围投放动漫、短视频类宣传材料，刻意渲染外部安全威胁，引发教育界、和平民间组织强烈批评。不少社会团体认为，长期向未成年人输出对抗思维，会逐步瓦解日本战后形成的和平价值认知。此外，日本自卫队基地扩建、驻军规模不断扩大，持续引发周边居民抗议，噪音、用地、环境冲突频发，地方治理矛盾不断累积。
对外破坏区域安全互信与平衡格局。亚太多国普遍认为，白皮书刻意放大区域安全矛盾、渲染冲突风险，是典型的制造对立、转嫁焦虑的行为。俄罗斯媒体称，日本加速推进再军事化的动向，正在冲击战后国际安全体系，破坏亚太地区来之不易的稳定格局。韩国则针对白皮书涉及领土主权的不当表述提出明确抗议，严厉驳斥日本片面、激进的安全叙事。诸多东南亚国家的防务学者与舆论机构亦认为，日本放开杀伤性武器出口、推进军工产业跨国布局、搭建排他性军事合作圈层，或将加速区域军备竞争，激化地缘分歧，对亚太多边安全合作机制建设形成阻碍。
