日本想借军事合作架空和平宪法 发表时间:2021年10月15日 | 发表人:

    来源:环球时报

    在就任日本首相10天后,岸田文雄于14日宣布于当天下午解散众议院。按照日程,本月31日将进行议会选举的投票和计票。据日本媒体报道,日本众议院此次从解散到选举投计票仅为17天,创下战后最短纪录。岸田文雄和自民党做出这样的决定,目标很明确,就是要在议会中谋取比现在更大的多数优势。

    值得关注的是,一旦在议会获取更大优势,自民党接下来会通过岸田政府推行哪些政策。在日前召开记者会上,作为自民党政调会长的高市早苗公布了一份政权公约,系统阐述了即将实施的政策。这份纲领包含八大领域的重点政策,其中除疫情应对策略、经济增长、公平分配等之外,在外交安保部分,自民党列入了将日本防卫费增至占GDP 2%以上这一目标。此外,有日媒分析称,修改宪法或将成为自民党接下来的政策目标之一。

    在本月8日首次发表的施政演说中,岸田文雄就表示将修订国家安保战略和防卫大纲,强化海上保安和导弹防御能力,继续推进自由开放的印太合作。与增加军费的政策联系起来看,如今日本极力想借自由开放的印太来推动自己在地区军事安全上突破限制,扮演更大的角色。而途径则是通过与一些国家建立准军事安全同盟。

    有媒体报道,日本和英国日前低调启动了互惠准入协定RAA)谈判。看似并不起眼的这一动作,却是日英关系朝着准同盟方向迈进的重要步骤,也是日本突破战后军事禁区的新尝试。日英如谈成互惠准入协定,将是日本继去年11月与澳大利亚就签署互惠准入协定达成一致以来的又一份高级别防务合作协议,其合作深度仅次于《日美安保条约》。

    这一协定若能达成,将进一步明确日英两国军事人员互访、联合演习的行政和法律程序。协定生效后,双方军事人员以联合训练为目的进入对方国家时将无需审查,携带武器、车辆装备的手续也将精简。同时,两国共同训练的军种也将从目前的海空力量向地面力量拓展,实现全军种的防务合作,这些意味着日英两国在深化防务关系方面迈出了一大步。

    相较日澳之间的协定,日英协定签署后将进一步拓展日本军力走出去的空间。而在这样步步为营的渐进式军事突破中,规定日本战后走和平发展道路的和平宪法9条也将被进一步架空,逐渐沦为摆设。

    从历史上看,日本曾经借与西方国家结盟以实现向外扩张的目的。今年正值日英同盟解体一百周年。20世纪初,日英为维护各自在中国与朝鲜半岛的利益、制衡俄罗斯远东扩张而三度结盟,最终这一同盟成为日本对亚洲大陆进行侵略扩张的工具。近年来,日本加快修宪强军步伐,不断突破战后军事活动限制。而英国脱欧后力推全球英国外交构想,积极介入印太地区。两国打着维护印太自由贸易和海洋秩序的旗号热络互动,防务合作不断升温。上个月英国伊丽莎白号航母首次停靠日本,日英举行了多项联合军演。

    可以说,日英两国都是操弄地缘政治的老手。作为孤悬欧亚大陆两端的岛国,日英两国的外交政策始终难以摆脱对外扩张大国均势的思维定式。但是,在全球格局深刻演变的当下,两国实力地位早已今非昔比,同病相怜却又惺惺相惜,想要抱团取暖。日本想借道英国扩大军事影响,英国则要倚仗日本立足印太。但双方一味强化军事合作,只会使亚太地缘环境更加复杂,给地区国家管控处理热点问题的努力增添障碍。

    不少有识之士指出,要打造虚拟的价值观同盟不难,但要重建军事同盟纯属逆时代潮流而动。日本政府宣称日英防务合作是为实现自由开放的印太的和平稳定,媒体则无一例外解读为牵制中国。这一政策取向反映在对外关系上,就是日本与英澳等域内外大国强化军事合作,为拉帮结伙遏制中国壮胆提气。

    从全球层面看,日英分别是美国在东西半球忠诚的盟友。拜登政府上台后,美国着手重塑全球同盟体系,一手拉紧以英国为核心的大西洋伙伴关系,一手强化以日澳为核心的太平洋同盟体系,着力巩固全球战略的东西两翼布局。在美国看来,促成日英、日澳建立准同盟关系,意味着太平洋、大西洋和印度洋三洋贯通,可极大助力其稳定全球霸权架构。

    在地区层面,美日印澳四边安全对话QUAD)日趋机制化,美英澳刚刚建立三方安全伙伴关系奥库斯AUKUS),五眼联盟也有意对日本扩员。对美国而言,日本与英国和澳大利亚分别缔结RAA协定,对于进一步完善美国主导的印太战略拼图有重要意义。对日本而言,缔结RAA协定意味着其军事作用得到英澳的背书,可进一步提升对美战略价值,彰显其印太大国的地位。

    然而,今天的亚太已不是一百年前帝国主义横行的时代,军事合作一旦突出针对特定国家的对抗性,则意味着其标榜的正当合法性消失。如果相关国家依然沉湎于当年的同盟旧梦,执意走零和对抗的老路,不能正视地区各国求稳定、谋合作的共同诉求,最终必将反噬自身的形象地位。(作者宇文昊系中国国际问题研究院亚太所特聘研究员)


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