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回顾安倍执政的日中关系 发表时间:2020年09月01日 | 发表人:
来源:联合早报
2020年8月28日,日本首相安倍晋三宣布将辞职。安倍自2012年12月以来将近八年的执政时间,在日本历代首相中最长。从2006年到2012年期间,若看累计有六位首相每一年更换一次的情况,安倍的长期政权实属罕见。
回顾安倍在任期间的日中关系,可以说在中国国家主席习近平访日前,改善了安倍就任时“最差”的日中关系,但这一路途绝不平坦。以下,让我们回顾一下安倍执政期间日中关系的几个转折点。
第一个转折点是2014年1月。2012年9月,日本政府为了“维持现状”,将一部分尖阁诸岛(中国称钓鱼岛及其附属岛屿)从私有地变成国有地。中国政府对所谓的“尖阁国有化”提出抗议,日中关系陷入最糟糕的状态。最坏的情况是,首脑断绝交流自不必说,民间交流也很难进行。安倍于2012年12月就任首相,此后的一年中,并没有着手改善日中关系,可以说几乎是无所作为。然后,2013年12月,他参拜了靖国神社,日中关系可说是到了“最低谷”。
一个月后,即2014年1月,安倍在国会所信表明演说(即施政方针演说)中提到了改善日中关系。之后,自民党副总裁高村正彦、前首相福田康夫等人访华,寻求改善两国关系。日中外交当局还就尖阁诸岛等问题进行了协调,11月发表了四项协议。2014年11月,安倍为了参加亚太经济合作组织(APEC)峰会访问中国,时隔三年再次举行日中首脑会谈。这次首脑会谈是改善双边关系的第一步。
第二个转折点是2015年8月到9月。2015年是战后70周年,由于历史认识问题很敏感,因此普遍担心日中关系恶化。其中,8月14日发表的安倍谈话,以及9月3日习近平在抗日战争胜利70周年纪念仪式上的演讲内容,都表示不希望日中关系恶化。当然,双方并不都对对方的演说内容完全满意,但大体上都能接受。这一年防止了历史认识问题升级,其意义重大。2016年9月,安倍为参加杭州二十国集团(G20)峰会访问中国,与习近平进行了日中首脑会谈。
第三个转折点是2017年5月到6月。此时,安倍为改善日中关系,进一步掌舵。5月,自民党干事长二阶俊博带着安倍的亲笔信访华,参加了“一带一路”国际合作高峰论坛。这封亲笔信包含日中就“一带一路”进行合作的可能性等积极内容。6月,在日本经济新闻社召开的“亚洲的未来”会议上,安倍发表演说称,如果能遵守开放、透明、经济、财政健全这四个条件,日中是有可能在“一带一路”上合作的。此后,日中从以往在国际会议举行首脑会谈,提升到日中首脑单独访问。
第四个转折点是2018年5月4日。当天,习近平和安倍进行了电话会谈。到当时为止,虽然日中政府首脑有过电话会谈,但中国国家主席和日本首相的电话会谈没有先例。此次电话会谈是在中国总理李克强为日中韩首脑会议访日之前进行的,而这次的“例外”电话会谈才是日中关系改善的信号。同年10月,美中关系恶化,美国副总统彭斯发表批评中国的演说后,安倍单独访华,开创了日中与第三国合作的可能性等成果。
现在的日中关系可说处于第四个转折点以后的“良好”关系当中。在美中关系恶化的情况下,维持“良好”的日中关系,对于世界大国之间的平衡来说是有意义的。2019年,习近平为了参加大阪的G20峰会前往日本。习近平原本决定2020年春访日,但因为冠病疫情而延期了。
回顾安倍执政近八年的日中关系,改善可说是其基调。双边关系脱离了最坏的情况,基本成果是促成首脑交流大体回归正轨。不过,这八年间的改善只不过是关系的正常化。比如说,日中关系并没有回到2008年达成共识共同开发东海资源时的非常好的状态。2010年,中国的国内生产总值(GDP)超越日本,已经无法回到2008年了。
另外,安倍执政期间,即使日中关系有所改善,中国在尖阁诸岛周边的活动更加活跃,中国海军和空军在日本周边的活动也同样活跃。安倍执政期间的日中关系改善,就是从负数向零迈进,也就是向“正常化”的改善,不能说变得很亲密。目前,日本民间对华感情也极为恶劣,只不过是紧密的经济关系支撑着两国关系。这种情况对于下一任首相来说也一样。下一届政权将如何充利用安倍政权的日中关系“成果”,以及能否继承,仍然是未知数。(作者川岛真系日本东京大学教授)
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